Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А08-479/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-479/2020
г. Белгород
13 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Михайловское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 26.08.2019г., диплом,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3- представитель по доверенности от 01.10.2019г., диплом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Белгородской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» (далее - ООО "Михайловское", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании, представитель заявителя поддержала заявленные требования, указав на неисполнение обществом предписания Управления Россельхознадзора №31-0529/02-ВН, просит суд привлечь ООО "Михайловское" к административной ответственности к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель общества факт правонарушения признает, просит применить минимальный размер штрафных санкций.

Исходя из материалов дела, ООО «Михайловское», осуществляет деятельность по выращиванию, содержанию, разведению крупного рогатого скота, производству и реализации молока по адресу: Белгородская область, Новооскольский район, с. Ярское (МТК № 1 «Ярское»); Белгородская область, Новооскольский район, с. Богородское (МТК № 2 «Богородское»),

28.05.2019 обществу выдано предписание Управления Россельхознадзора №31-0529/02-ВН, согласно которому в срок до 01.11.2019 обществу предписано обеспечить погрузку сырого молока на МТК №1 «Ярское» (Белгородская область, Новооскольский район, с. Ярское) и МТК № 2 «Богородское» (Белгородская область, Новооскольский район, с. Богородское) в условиях, исключающих его загрязнение, - в месте погрузки оборудовать навес для защиты от попадания в цистерны молоковозов и отгружаемое сырое молоко атмосферных осадков, помета синантропной птицы, насекомых, мусора и т.п. Предписание вручено законному представителю обществу- директору ООО «Михайловское».

16.12.2019 управлением в отношении общества на основании распоряжения заместителя Управления Россельхознадзора от 10.12.2019 №780 проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки выполнения предписания управления от 28.05.2019 № 31-0529/02-ВН.

Проверкой установлен факт невыполнения обществом в установленный срок законных требований лица, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений требований технических регламентов, а именно предписания управления от 28.05.2019 №31-0529/02-ВН.

16.12.2019 управлением составлен акт проверки №31-0529/22-ВН и протокол об административных правонарушениях от 16.12.2019 №31-0529/51-ВН. О дате и месте составления протоколов об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Предписанием от 16.12.2019 №31-0529/06-ВН, обществу предписано в срок до 01.08.2020 обеспечить погрузку сырого молока на МТК №1 «Ярское» (Белгородская область, Новооскольский район, с. Ярское) и МТК № 2 «Богородское» (Белгородская область, Новооскольский район, с. Богородское) в условиях, исключающих его загрязнение, - в месте погрузки оборудовать навес для защиты от попадания в цистерны молоковозов и отгружаемое сырое молоко атмосферных осадков, помета синантропной птицы, насекомых, мусора и т.п.

В порядке ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства по делу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, cуд приходит к следующему.

Согласно ч.15 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), изготовители пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

В соответствии с п. 19 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67, процессы, применяемые при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, включая условия содержания, кормления, доения сельскохозяйственных животных, условия сбора, охлаждения и хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, должны обеспечивать их соответствие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

В части 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ определено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что общество в установленный срок не выполнило предписание Управления № 31-0529/02-ВН, согласно которому в срок до 01.11.2019 обществу предписывалось обеспечить погрузку сырого молока на МТК № 1 «Ярское» (Белгородская область, Новооскольский район, с. Ярское) и МТК № 2 «Богородское» (Белгородская область, Новооскольский район, с. Богородское) в условиях, исключающих его загрязнение - в месте погрузки оборудовать навес для защиты от попадания в цистерны молоковозов и отгружаемое сырое молоко атмосферных осадков, помета синантропной птицы, насекомых, мусора и т.п.

Общество предписание не обжаловало, за продлением срока его исполнения не обращалось, обстоятельств, препятствующих исполнению предписания, судом не установлено. Факт неисполнения предписания общество признает.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Протокол составлен Управлением в пределах полномочий, предоставленных пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением положений статей 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях считает возможным привлечь ООО "Михайловское" к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО "Михайловское" (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 309625, Белгородская область, Новооскольский район, п.Полевой, ул.Cадовая, д.22, зарегистрированное в качестве юридического лица 09.04.2010 года Инспекцией ФНС России по г.Белгороду к административной ответственности, предусмотренной ч.15 cт.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской обл. Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Отделение Белгород г. Белгорода, БИК 041403001. ИНН получателя платежа <***>, ОКТМО 14701000, КПП 312301001, номер счета платежа 40101810300000010002, код бюджетной классификации 08111601191010005140. наименование платежа - штраф за нарушение технических регламентов. УИН - 0, взыскатель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (адрес: 308027, <...>).

Предложить обществу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа с обязательным указанием номера дела.

Обратить внимание суда к принудительному исполнению в случае непредставления обществом в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.

Судья

Мироненко К. В.