Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А56-107891/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107891/2018
21 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Министерства внутренних дел России по Петроградскому району г.Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "Альбатрос"

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 01.10.2018 б/н

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в заседание суда не направил. В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд установил.

25.07.2018 сотрудниками Управления в рамках материала проверки КУСП №15961 проведена проверка деятельности кафе «Чайникофф», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 104.

В ходе осмотра выявлен факт установки на фасаде здания (жилого дома) рекламных конструкций с информацией следующего содержания: «Кафейня», «Чайникофф», «24 кофейня» (консоль) без соответствующего разрешения на их установку и эксплуатацию, что подтверждается протоколом осмотра от 25.07.2018 и фотоматериалами.

Уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол №004771 от 08.08.2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно п. 2.6 Приложения №2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 наружная реклама (также объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Общество в своих возражениях указало, что при составлении протокола об административном правонарушении по делу были нарушены требования КоАП РФ, виновность Общества во вменяемом ему правонарушении не доказана и не соответствует действительности. В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность летнего кафе и рекламных конструкций или их эксплуатацию ООО «Альбатрос»; некоторые материалы административного дела прямо указывают на то, что данное правонарушение совершено другим юридическим лицом, ООО «Кофейня 24»; на момент составления протокола осмотра от 25.07.2018 и протокола об административном правонарушении от 08.08.2018 разрешение на установку конструкций, незаконное использование которых вменяется Обществу, согласовывалось ООО «Кофейня 24», занимающим часть помещения 12-Н по адресу Санкт-Петербург, Большой проспект ПС, д. 104, лит. А. В дальнейшем именно ООО «Кофейня 24» выдано разрешение от 17.09.2018 №74383 на установку объекта для размещения информации по спорному адресу.

Из материалов дела следует, что между Обществом (арендодатель) и ООО «Кофейня 24» (арендатор) заключен договор аренды № 1-104ПС от 15.07.2018, согласно которому арендатору передана часть нежилого помещения 12-Н по спорному адресу для использования под кафе «ЧАЙНИКОФФ». Из акта обследования и протокола видно, что без соответствующего разрешения были установлены рекламные конструкции именно кафе ЧАЙНИКОФФ. В соответствии с п. 2.1.4 вышеназванного договора, вопросы размещения наружной рекламы на здании, элементов благоустройства и иной информации, где расположен объект аренды, решаются силами и за счет арендатора. Арендатор обязан самостоятельно согласовывать рекламные конструкции и информации со всеми уполномоченными органами, и несет всю ответственность по вопросам, связанным с размещением, установкой и эксплуатацией рекламных конструкций, элементов благоустройства и информации на Объекте.

Вопрос законности размещения вывесок по адресу: Санкт-Петербург, Большой проспект ПС, д. 104, лит. А рассматривался Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-87488/2018 и № А56-87498/2018, который признал отсутствие в действиях ООО «Альбатрос» состава вменяемого ему административного правонарушения.

В материалах дела не представлено надлежащих доказательств принадлежности спорных конструкций Обществу.

Кроме того имеются процессуальные нарушения в ходе административного производства, а именно, в протоколах указывается, что генеральным директором Общества является ФИО2, что не соответствует действительности, поскольку генеральным директором Общества с 11.08.2017 является ФИО3, что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга о привлечении ООО «Альбатрос» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.