Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А28-7856/2023

227/2023-184521(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А28-7856/2023

ФИО1

25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2, рассмотрев в заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел России по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН:

<***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613541, Россия, ФИО1ская область, Уржумский район)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явились.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

14.10.2022 в 00 час. 50 мин. в магазине «Мини Маркет», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО3 осуществил оборот (хранение) алкогольной без специального разрешения (лицензии), если такое специальное разрешение (лицензия) обязательны.

В соответствии с протоколами осмотра места совершения административного правонарушения и протоколом изъятия вещей и документов от 14.10.2022, сотрудниками Управления обнаружен факт введения в оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право продажи, а именно:

1) - водка «Ледник», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 7 бутылок;

2) - водка «Хортиця», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 150 руб. за бутылку в количестве 15 бутылок;

3) - водка «Талка», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 150 руб. за бутылку в количестве 8 бутылок;

4) – спиртосодержащая жидкость «Гжелка», емкостью 0,5 л, по цене 150 руб. за бутылку в количестве 37 бутылок;

5) - водка «»Пять озер» емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок;

6) - водка «Хаски», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок;

7) – спиртной напиток «Оакхарт», емкостью 0,5 л, крепостью 35% об.., по цене 900 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

8) - водка «ФИО4», емкостью 0,25 л, крепостью 40% об.., по цене 230 руб. за бутылку в количестве 20 бутылок;

9) – коньяк «Дару Бенд», емкостью 0,25 л, крепостью 40% об.., по цене 350 руб. за бутылку в количестве 7 бутылок;

10) - водка «Амбарная», емкостью 0,25 л, крепостью 40% об.., по цене 100 руб. за бутылку в количестве 11 бутылок;

11) – коньяк «Ной» в ассортименте, емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 1200 руб. за бутылку в количестве 4 бутылок;

12) – виски «Джек Денилс», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 2600 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

13) - виски «Уат Хорс», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

14) - водка «Мороша», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок;

15) - коньяк «Армянский», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 800 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки;

16) Виски в ассортименте, емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 900 руб. за бутылку в количестве 4 бутылок;

17) - водка «ФИО4, емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 400 руб. за бутылку в количестве 4 бутылок;

18) - вино в ассортименте, емкостью 0,75 л, крепостью 12% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 18 бутылок;

19) - водка «Ледник», емкостью 0,1 л, крепостью 40% об.., по цене 100 руб. за бутылку в количестве 17 бутылок;

20) - водка «Уржумка», емкостью 0,5 л, крепостью 20% об.., по цене 350 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок;

21) - водка «Деревенька», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 8 бутылок;

22) - водка «Мягков», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., по цене 450 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок;

23) - настойка «Ледофф», емкостью 0,5 л, крепостью 20% об.., по цене 350 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

24) - коньяк «Арарат», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об.., в количестве 2 бутылок;

25) - виски в ассортименте, емкостью 0,7 л, крепостью 40% об.., по цене 3000 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок;

26) Напиток алкогольный газированный в ассортименте, емкостью 0,75 л, крепостью 7,5% об.., по цене 500 руб. за бутылку в количестве 11 бутылок;

27) - мартини «Бьянко», емкостью 0,75 л, крепостью 15% об.., по цене 1100 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

28) - водка «Деревенька», емкостью 0,7 л, крепостью 40% об.., в количестве 4 бутылок;

29) - вино «Либфраумильк», емкостью 0,75 л, крепостью 9,5% об.., по цене 400 руб. за бутылку в количестве 4 бутылок;

30) - вино «Монастырский старожил», емкостью 1,0 л, крепостью 10,5% об.., по цене 250 руб. за бутылку в количестве 9 коробок;

31) - вино игристое в ассортименте, емкостью 0,75 л, крепостью 11-13% об.., по цене 600 руб. за бутылку в количестве 7 бутылок.

09.02.2022 инспектором ОИАЗ Управления в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 43АБ № 1145611, в соответствии с которым действия предпринимателя по хранению алкогольной продукции в отсутствие лицензии, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. При этом пунктом 1 статьи 26 Закона № 171- ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Следовательно, для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Объективная сторона вменяемого ИП ФИО3 административного правонарушения выражена в осуществлении деятельности по хранению алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт хранения ИП ФИО3 алкогольной продукции в магазине «Мини Маркет» установлен административным органом и судом, а также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от

14.10.2022, объяснениями продавца магазина, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и не оспаривается предпринимателем.

Доказательств того, что хранение алкогольной продукции в месте продажи осуществляет иное лицо либо иных сведений, подтверждающих данные обстоятельства ни при проведении осмотра, ни в судебном заседании не представлено.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд, в случае их пропуска, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что факт данного правонарушения выявлен 14.10.2022.

Следовательно, срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по данному факту истек 13.10.2023.

При таких обстоятельствах основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ отсутствуют.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.10.2022

продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613541, Россия, ФИО1ская область, Уржумский район) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ отказать.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.10.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов