Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А78-5473/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5473/2022
г.Чита
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Ульзутуевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А78-5473/2022 по исковому заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Читинская горнорудная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в федеральный бюджет 658 483 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного поверхностному водному объекту р. Талый Ключ в Могочинском районе Забайкальского края, в результате загрязнения поверхностных вод взвешенными веществами при проведении работ на месторождении россыпного золота по р. Талый Ключ,


при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

от Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора: ФИО2, доверенность №08-01-03/44 от 23.11.2021, копия диплома о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение (23, 25 ноября 2022 года, 1, 6 декабря 2022 года); ФИО3, доверенность №08-01-03/31 от 02.08.2022, служебное удостоверение (23, 25 ноября 2022 года, 1, 6 декабря 2022 года),

от ООО «Читинская горнорудная компания»: ФИО4, доверенность от 17.10.2022, удостоверение адвоката (23, 25 ноября 2022 года, 1 декабря 2022 года); ФИО5, доверенность от 23.11.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (25 ноября 2022 года),

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Читинская горнорудная компания» (далее – ООО «Читинская горнорудная компания», Общество) о взыскании в федеральный бюджет 658 483 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного поверхностному водному объекту р. Талый Ключ в Могочинском районе Забайкальского края, в результате загрязнения поверхностных вод взвешенными веществами при проведении работ на месторождении россыпного золота по р. Талый Ключ.

Определением суда от 2 июня 2022 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации).

Определением от 1 августа 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Из искового заявления следует, что в связи с нарушением ООО «Читинская горнорудная компания» требований Водного кодекса Российской Федерации, в том числе, части 4 статьи 56, водному объекту причинен вред, расчет размера вреда произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

ООО «Читинская горнорудная компания» представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствие оснований для взыскания возмещения вреда, поскольку отсутствуют доказательства нарушения Обществом правовых норм, указанных в пункте 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, кроме того, работы по разведке и добыче полезных ископаемых, проведение длинноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, не проводилось, отсутствовали аварийные случаи.

23 ноября 2022 года арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству») перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

В судебном заседании 23 ноября 2022 года объявлен перерыв до 25 ноября, далее до 1, 6 и 13 декабря 2022 года, информация об объявленных перерывах размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) и на официальном сайте суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, заслушав представителей Управления Росприроднадзора и ООО «Читинская горнорудная компания», арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Читинская горнорудная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>, основной вид деятельности - добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Решением Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 24 октября 2017 года ООО «Читинская горнорудная компания» предоставлен в пользование водный объект р. Талый Ключ, цель использования части водного объекта – сброс сточных вод.

На основании договора водопользования от 22 ноября 2017 года ООО «Читинская горнорудная компания» (водопользователь) приняло в пользование часть реки Талый Ключ. Цель водопользования – забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

На основании распоряжения от 17 мая 2021 года № 176-р в период с 27 мая 2021 года по 24 июня 2021 года Управлением в отношении ООО «Читинская горнорудная компания» проводилась внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического надзора, с целью установления факта исполнения юридическим лицом ООО «Читинская горнорудная компания» предписания № В-025-в от 11 февраля 2021 года.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 24 июня 2021 года № В-210-в (л.д. 45-50).

В акте проверки зафиксировано, что по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 5 февраля 2021 года по 11 февраля 2021 года, в отношении ООО «Читинская горнорудная компания» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11 февраля 2021 года № В-025-в. В предписании указано, в срок до 17 мая 2021 года устранить нарушение (ООО «Читинская горнорудная компания» нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект р. Талый Ключ вследствие ненадлежащей эксплуатации руслоотводного канала, нарушение пункта 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации).

При проверке исполнения предписания от 11 февраля 2021 года № В-025-в специалистом Управления осуществлен выезд с осмотром и обследованием руслоотводного канала, находящегося на полигоне ООО «Читинская горнорудная компания» на р. Талый Ключ, результаты зафиксированы в акте осмотра от 27 мая 2021 года.

Специалистами установлено, что воды р. Талый Ключ протекают по руслоотводному каналу, проведенному по левому борту полигона. Размыв руслоотводного канала в его голове (начале) отсутствует, поверхностные воды р. Талый Ключ не попадают на рабочий полигон, Управлением зафиксировано исполнение предписания.

Вместе с тем, в ходе осмотра административным органом установлено размытие и обсыпание бортов руслоотводного канала р. Талый Ключ, что зафиксировано в акте осмотра от 27 мая 2021 года (л.д. 35-37).

Специалистом Агинского отдела ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому округу в присутствии руководителя Общества были отобраны пробы природной воды р. Талый Ключ:

- проба 1748/ШВ 1 – р. Талый Ключ, в 100 м. выше участка полигона, фоновый створ;

- проба 1749/ШВ 2 – р. Талый ключ, в 400 м. ниже места отбора пробы ШВ 1;

- проба 1750/ШВ 3 – Руслоотводной канал р. Талый Ключ, в 600 м. ниже места отбора пробы ШВ 1;

- проба 1751/ШВ 4 – Руслоотводной канал р. Талый Ключ, в 1110 м. ниже места отбора пробы ШВ 1;

- проба 1752/ШВ 5 – р. Талый Ключ, в 100 м. ниже полигона, в 280 м. ниже места отбора пробы ШВ 4, контрольный створ.

ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому округу проведены испытания вод, результаты которых зафиксированы в протоколе испытаний от 10 июня 2021 года № АГ199Вп-21 (л.д. 39-40), в частности зафиксированы превышения нормативов увеличения содержания взвешенных веществ в контрольном створе относительно фонового содержания, содержание взвешенных веществ в пробе ШВ 5 - контрольный створ составило 106 мг/дм³, что превышает фоновое содержание взвешенных веществ на 77,0 мг/дм³ (29,0 мг/дм³проба ШВ 1).

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными обстоятельствами ООО «Читинская горнорудная компания» постановлением от 2 августа 2021 года привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП Российской Федерации (Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса) (л.д. 51-57).

В постановлении № 02-119/2021 от 2 августа 2021 года зафиксировано, что ООО «Читинская горнорудная компания» оказывает негативное воздействие на поверхностные воды р. Талый Ключ, где происходит загрязнение вод взвешенными веществами в связи с прохождением природных вод р. Талый Ключ через руслоотводной канал, при этом происходит размыв бортов руслоотводного канала. Согласно материалам проведенного административного расследования, установлены факты загрязнения поверхностных вод водного объекта р. Талый Ключ взвешенными веществами от участка горных работ на месторождении россыпного золота по р. Талый Ключ.

Согласно решению от 26 августа 2021 года по возражению на постановление о назначении административного наказания от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении № 02-119/2021, названное постановление изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на нарушение ООО «Читинская горнорудная компания» положений части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающих вину за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов воздействия на водный объект, в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д. 58-61).

На основании приведенных обстоятельств Управлением Росприроднадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (далее – Методика № 87), рассчитан размер вреда, причиненного водному объекту – р. Талый Ключ.

В связи с отсутствием добровольной оплаты, Управление Росприроднадзора обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Закон об охране окружающей среды регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды, под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды являются ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды в силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс), собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 55 Водного кодекса).

Предметом настоящего спора является возмещение вреда, причиненного компоненту окружающей среды - поверхностным водам, водному объекту р. Талый Ключ в Могочинском районе Забайкальского края.

Статьей 36 Водного кодекса предусмотрено, что оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 5.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет, в том числе, федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Согласно пункту 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу статьи 5 Закона об охране окружающей среды, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 Положения о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480, Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что Управление осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Согласно пункту 4.62 Положения, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Однако, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из анализа указанной нормы права следует, что основаниями для удовлетворения требования о возмещении вреда является факт его причинения, наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и противоправным поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер причиненного вреда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пунктах 6 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Согласно части 1 статьи 52 Водного кодекса, использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о недрах.

В силу пункта 6 части 3 статьи 11 Водного кодекса, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в целях разведки и добычи полезных ископаемых приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2011 № ГКПИ11-1868 отражено, что негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в пределах установленных нормативов компенсируется установленной платой за такое воздействие. При осуществлении указанной деятельности с нарушением водного законодательства плата, предназначенная для компенсации причиняемого водному объекту вреда, не вносится, в связи с чем, вред подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от превышения установленных нормативов.

Согласно статье 65 АПК Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывалось ранее, в ходе проверки ООО «Читинская горнорудная компания» проведен осмотр, в ходе которого административным органом установлено размытие и обсыпание бортов руслоотводного канала р. Талый Ключ, что зафиксировано в акте осмотра от 27 мая 2021 года (л.д. 35-37).

Специалистом Агинского отдела ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому округу были отобраны пробы природной воды р. Талый Ключ:

- проба 1748/ШВ 1 – р. Талый Ключ, в 100 м. выше участка полигона, фоновый створ;

- проба 1749/ШВ 2 – р. Талый ключ, в 400 м. ниже места отбора пробы ШВ 1;

- проба 1750/ШВ 3 – Руслоотводной канал р. Талый Ключ, в 600 м. ниже места отбора пробы ШВ 1;

- проба 1751/ШВ 4 – Руслоотводной канал р. Талый Ключ, в 1110 м. ниже места отбора пробы ШВ 1;

- проба 1752/ШВ 5 – р. Талый Ключ, в 100 м. ниже полигона, в 280 м. ниже места отбора пробы ШВ 4, контрольный створ.

ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому округу проведены испытания вод, результаты которых зафиксированы в протоколе испытаний от 10 июня 2021 года № АГ199Вп-21 (л.д. 39-40), в частности зафиксированы превышения нормативов увеличения содержания взвешенных веществ в контрольном створе относительно фонового содержания, содержание взвешенных веществ в пробе ШВ 5 - контрольный створ составило 106 мг/дм³, что превышает фоновое содержание взвешенных веществ на 77,0 мг/дм³ (29,0 мг/дм³проба ШВ 1).

По результатам проверки, в связи с выявленными обстоятельствами ООО «Читинская горнорудная компания» постановлением от 2 августа 2021 года привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП Российской Федерации (л.д. 51-57).

ООО «Читинская горнорудная компания» представило письменный отзыв на заявление, в котором указало на отсутствие оснований для взыскания возмещения вреда, поскольку отсутствуют доказательства нарушения Обществом положений части 4 статьи 56 Водного кодекса, в частности в постановлении от 2 августа 2021 года нарушение данной нормы не устанавливалось.

Согласно пункту 3 Методики № 87, Методикой учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате следующих нарушений водного законодательства Российской Федерации, в том числе, загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными веществами, пестицидами, агрохимикатами и другими опасными для здоровья человека веществами и соединениями вследствие превышения соответственно предельно допустимых уровней естественного радиационного фона, характерных для отдельных водных объектов, и иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов (часть 4 статьи 56 Водного кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Следовательно, отсутствие в постановлении № 02-119/2021 от 2 августа 2021 года указания на нарушение части 4 статьи 56 Водного кодекса не свидетельствует о невозможности установления данного факта на основании доказательств и невозможности возмещения вреда окружающей среде.

Частью 4 статьи 56 Водного кодекса установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В настоящем случае превышение предельно допустимых нормативов опасных для здоровья человека веществ в водных объектах подтверждается результатами проведенных испытаний вод (протокол испытаний вод № АГ199Вп-21 от 10 июня 2021 года) (л.д. 39-40).


Определяемый показатель

Результаты лабораторных исследований отобранных проб природной воды согласно протоколу испытаний вод № АГ199Вп от 10.06.2021 мг/дм³



Проба 1748/ШВ 1 –р. Талый Ключ, в 100 м выше участка полигона, фоновый створ

Проба 1749/ШВ 2 – р. Талый Ключ, в 400 м ниже места отбора пробы ШВ 1

Руслоотводной канал р. Талый Ключ, в 600 м ниже места отбора пробы ШВ 1

Руслоотводной канал р. Талый Ключ, в 1100 м ниже места отбора пробы ШВ 1

Проба 1752/ШВ 5 - р. Талый Ключ, в 100 м ниже участка полигона, в 280 м ниже места отбора пробы ШВ 4, контрольный створ


Взвешенные вещества

29,0

42,0

87,0

96,0

106,0



Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Так, при сбросе возвратных (сточных) вод конкретным водопользователем, при производстве работ на водном объекте и в прибрежной зоне содержание взвешенных веществ в контрольном створе (пункте) не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,25 мг/дм3 для объектов высшей и первой категории и на 0,75 мг/дм3 для объектов второй категориии.

Решением Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 24 октября 2017 года ООО «Читинская горнорудная компания» предоставлен в пользование водный объект р. Талый Ключ, цель использования части водного объекта – сброс сточных вод.

На основании договора водопользования от 22 ноября 2017 года ООО «Читинская горнорудная компания» (водопользователь) приняло в пользование часть реки Талый Ключ. Цель водопользования – забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты. Водный объект является рыбохозяйственным объектом первой категории.

Исходя из нормативов, установленных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, по результатам проведенных испытаний установлено значительное превышение нормативов увеличения содержания взвешенных веществ в контрольном створе относительно фонового содержания, содержание взвешенных веществ в пробе ШВ 5 - контрольный створ составило 106 мг/дм³, что превышает фоновое содержание взвешенных веществ на 77,0 мг/дм³ (29,0 мг/дм³проба ШВ 1).

Довод Общества о том, что работы по разведке и добыче полезных ископаемых, проведение длинноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов не проводились, отсутствовали аварийные случаи, судом рассмотрен, однако как пояснили представители Управления Росприроднадзора, превышение предельно допустимых нормативов обусловлено нарушением обустройства руслоотводного канала, в частности в постановлении № 02-119/2021 от 2 августа 2021 года зафиксировано, что ООО «Читинская горнорудная компания» оказывает негативное воздействие на поверхностные воды р. Талый Ключ, где происходит загрязнение вод взвешенными веществами в связи с прохождением природных вод р. Талый Ключ через руслоотводной канал, при этом происходит размыв бортов руслоотводного канала. Согласно материалам проведенного административного расследования, установлены факты загрязнения поверхностных вод водного объекта р. Талый Ключ взвешенными веществами от участка горных работ на месторождении россыпного золота по р. Талый Ключ.

Кроме того, как пояснили представители Управления Росприроднадзора, вне зависимости от осуществления прямого сброса, Обществом осуществлялся фильтрационный сброс сточных вод, что следует, в том числе, из Проектной документации «Отработка запасов месторождения россыпного золота Талый ключ левого притока р. Черный Урюм», журнала учета водопотребления другими методами (косвенным способом), согласно которому, ООО «Читинская горнорудная компания» отвело за май 2021 года - 18,612 мыс. м³, за июнь 2021 года - 10,012 тыс. м³.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом части 4 статьи 56 Водного кодекса, что выразилось в превышении нормативов увеличения содержания взвешенных веществ в контрольном створе относительно фонового содержания.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

С учетом вышеизложенных положений Водного кодекса, Закона об охране окружающей среды, а также правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК Российской Федерации, в совокупности с пояснениями участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, доказанности факта причинения вреда окружающей среде, противоправности поведения причинителя вреда, а также наличия причинно-следственной связи между поведением ООО «Читинская горнорудная компания» и причиненным вредом водному объекту р. Талый Ключ.

В материалы дела Управлением представлен подробный расчет размера вреда, причиненного водному объекту - р. Талый Ключ в результате деятельности ООО «Читинская горнорудная компания» (л.д. 27-34). Соответствующий расчет произведен в соответствии с пунктом 19 Методики № 87 (исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в том числе с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, а также при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах).

Расчет размера вреда судом проверен, признан верным; арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 658 483 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из суммы заявленных требований и удовлетворения иска в полном объеме, с ООО «Читинская горнорудная компания» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 170 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 и 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Читинская горнорудная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 658 483 руб. по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 753601001

ОГРН <***>

р/сч <***>

к/сч 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329

ОКТМО 76626162

УИН: 0

КБК: 048 1 16 11070 01 0000 140

Назначение платежа – возмещение вреда, причиненного поверхностному водному объекту р. Талый Ключ в Могочинском районе Забайкальского края, в результате загрязнения поверхностных вод взвешенными веществами при проведении работ на месторождении россыпного золота по р. Талый Ключ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Читинская горнорудная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 177 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



СудьяА.А. Ульзутуева