Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А40-214120/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-214120/17-17-1864
18 декабря 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора к ООО «СК Пересвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 22.08.2014, место нахождения: 115191, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 29.09.2017 б/н

при участии: от заявителя: неявка, извещен, от заинтересованного лица: неявка, извещено

установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК Пересвет» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Комитет ссылается на то, что ООО «СК Пересвет» не выполнило в установленный срок законное предписание от 16.03.2017 г. №2169/17.

Заинтересованное лицо в судебном заседании вину признало.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в период с 21.09.2017 по 22.09.2017 уполномоченными должностными лицами Комитета государственного строительного надзора города Москвы на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № РП-8724/17-(0)-0 от 18.09.2017 в присутствии представителя ООО «СК Пересвет» ФИО2, действовавшего по доверенности от 30.07.2017 № 38/09, была проведена проверка в отношении ООО «СК Пересвет», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Калининско-Солнцевская линия метрополитена от станции метро "Раменки" до станции метро "Рассказовка ". 5 этап: "Участок от ст. "Озерная площадь" до ст." Рассказовка", расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Ново-Переделкино, Главмосстроя ул. вл. 28 стр. 1 ; ул. Озёрная, вл. 44, стр. 1; вл. 48; ул. Богданова, вл. 12, корп. 1; вл. 6; вл. 50-54: восточнее пересечения Боровского ш. и Приречной ул.;юго-западнее съезда с Боровского шоссе на МКАД, напротив стр. 20; в районе дер. Говорово, уч. 59ю, 68ю, ул. 50 лет Октября; Боровское шоссе, вл. 29; вл. 46; вл. 19-23; вл. 39-47; ул. Федосьино, д. ЗБ, стр. 1; ул. Производственная, вл. 11а; вл. 12А, стр. 1; нос. Внуковское, д. Рассказовка, уч. 13/6 - уч. 13/9.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СК Пересвет» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.07.2017 № 6340/17 со сроком исполнения 18.09.2017

В нарушение чем нарушены требования пункта 3.3 СП 70.13330.2012 Работы по устройству «Стена в грунте», выполняется без проекта производства работ, чем нарушены требования пункта 3.3 СП 70.13330.2012.

Данные о производстве строительно-монтажных работ не вносятся в журналы бетонных и сварочных работ, так как они отсутствуют, чем нарушены требования пункта 3.5 СП 70.13330.2012.

Сварочные работы по изготовлению пространственного арматурного каркаса для конструкции «Стена в грунте» выполняются без проекта производства сварочных работ, чем нарушены требования пункта 10.1.2 СП 70.13330.2012.

Не осуществляется приемочный контроль при изготовлении пространственного арматурного каркаса конструкции «Стена в грунте», а именно отсутствуют результаты контроля (протоколы испытаний), чем нарушены требования таблица 10.11, пункта 10.5.4 СП 70.13330.2012.

В нарушение утвержденной проектной документации, раздел 5 "Проект организации строительства", часть 1 "Организация строительства", книга 1 "Пояснительная записка" шифр 13-4010-Л-П-ПОС 1.1, том 5.1.1, шифр 2827-8-06-3042-ПР.ПЗ, лист 32,33. На территории строительной площадки № 1Г здания и сооружения не оборудованы системами оповещения о пожаре.

В нарушение утвержденной проектной документации, раздел 5 "Проект организации строительства", часть 1 "Организация строительства", книга 1 "Пояснительная записка" шифр 13-4010-Л-П-ПОС 1.1, том 5.1.1, шифр 2827-8-06-3042-ПР.ПЗ, лист 32, раздел 5 "Проект организации строительства", часть 1 "Организация строительства", книга 3 "Графические материалы. Подготовительные работы", шифр 13-4010-Л-П-ПОС 1.3, том 5.1.3, площадка 1Г, стройгенплан, шифр 2827-8-06-3353-СГП, лист 1. Строительная площадка №1Г не оборудована распашными воротами, имеет один въезд-выезд вместо предусмотренных двух.

В нарушение проекта, раздел 5 "Проект организации строительства", часть 1 "Организация строительства", книга 1 "Пояснительная записка" шифр 13-4010-Л-П-ПОС 1.3 том 5.1.3, площадка 1Г, стройгенплан, шифр 2827-8-06-3353-СГП, лист 1. Размещение временных зданий и сооружений на площадке №1Г не соответствует утвержденному стройгенплану.

Предписание получено для исполнения представителем ООО «СК Пересвет» ФИО2, действовавшего на основании доверенности от 13.07.2017 № 2.

По факту выявленного нарушения 29.09.2017 главным специалистом Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 в отношении ООО «СК Пересвет», в присутствии представителя общества ФИО2, действовавшего на основании доверенности, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно договору от 13.02.2017 № Т-49с ООО «СК Пересвет» является субподрядчиком на объекте капитального строительства - Калининско-Солнцевская линия метрополитена от станции метро "Раменки" до станции метро "Рассказовка " и лицом ответственным за устранение нарушений, указанных в предписании от 21.07.2017 № 6340/17.

Считая ООО «СК Пересвет» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Поскольку ООО «СК Пересвет» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой установлено, что строительные работы на объекте осуществляются с нарушением проектной документации, то, следовательно, ООО «СК Пересвет» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, и соответственно наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается: договором на выполнение подрядных работ, актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении.

Вина ООО «СК Пересвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ доказана, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СК Пересвет» предпринимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания обществом не оспаривается.

Предписание, за неисполнение которого административный орган просит привлечь общество к ответственности, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Срок привлечения ООО «СК Пересвет» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, в связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения организации к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, обществом совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СК Пересвет» (ОГРН 1147746953342, ИНН 7725839798, дата регистрации – 22.08.2014, место нахождения: 115191, г Москва, улица Рощинская 2-я, дом 4, офис 6) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК:49811607000016000140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова