Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А60-105/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-105/2023
24 мая 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.К. Загайновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Д. Жигаловой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А60-105/2023 по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Современные медицинские технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа и пеней,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 09.01.2023 № 22, предъявлен паспорт, диплом,

от ответчика: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


09.01.2023 в Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Современные медицинские технологии" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контрактам в размере 111000 руб. 00 коп., пеней за просрочку поставки товара в размере 86 руб. 41 коп.

Определением суда от 11.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

16.02.2023 от ответчика поступил отзыв – приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Определением о процессуальном правопреемстве от 03.03.2023 произведена замена истца по делу с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением от 03.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец 15.05.2023 заявил ходатайство об уточнении искового заявления. Уточнение судом принято.

Ответчик 15.05.2023 представил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения исковых требований, просит снизить размер штрафа, пеней на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отзыв приобщен судом к материалам дела на основании ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании 18.05.2023 настаивал на исковых требованиях.

Ответчик явку в судебное заседание 18.05.2023 не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между Государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) и ООО «СМТ» (исполнитель) по итогам открытых аукционов в электронной форме заключены следующие государственные контракты:

- государственный контракт № 190/08 от "13" августа 2021 г. на поставку технических средств реабилитации - подгузников для обеспечения детей-инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году; цена контракта составляет 793817 руб. 00 коп. (п. 6.2 контракта). Срок поставки товара - до «15» октября 2021 года; срок действия контракта - до «15» ноября 2021 года;

- государственный контракт №381/08 от "09" ноября 2021 г. на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году; цена контракта составляет 1076084 руб. 75 коп. (п. 6.2 контракта). Срок поставки товара - до «17» декабря 2021 года, срок действия контракта - до «25» декабря 2021 года;

- государственный контракт №402/08 от "07" декабря 2020г. на поставку технических средств реабилитации - подгузников для обеспечения детей-инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году; цена контракта составляет 1252646 руб. 89 коп. (п. 6.2 контракта); Срок поставки товара - до «16» августа 2021 года, срок действия контракта - до «30» августа 2021 года.

- государственный контракт №389/08 от "10" ноября 2021 г. на поставку технических средств реабилитации - подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году; цена контракта составляет 4174839 руб. 02 коп. (п. 6.2 контракта). Срок поставки товара - до «17» декабря 2021 года, срок действия контракта - до «25» декабря 2021 года;

- государственный контракт №379/08 от "08" декабря 2020 г. на поставку технических средств реабилитации - подгузников для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году; цена контракта составляет 390 122 руб. (п. 6.2 контракта). Срок поставки товара - до «16» августа 2021 года, срок действия контракта - до «30» августа 2021 года;

- государственный контракт № 400/08 от "02" декабря 2020г. на поставку технических средств реабилитации - подгузников для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году; цена контракта составляет 25 944 276 руб. (п. 6.2 контракта). Срок поставки товара - до «16» августа 2021 года, срок действия контракта - до «30» августа 2021 года.

В соответствии с пунктами 5.3 контактов поставщик в течение 3-х рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре получателей товара, направляет заказчику отчетную документацию: счет, акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приема-передачи товара, отчет о поставке товара получателям.

В нарушение п. 5.3 контрактов ответчик не направил истцу счета, акты выполненных работ (оказанных услуг), отчет о поставке товара получателям по 88-ми фактам.

В соответствии с п. 5.8 контрактов по факту последней поставки товара получателю поставщик в течение 3-х рабочих дней направляет заказчику подписанный со своей стороны итоговый акт осуществленных поставок товара.

В нарушение п. 5.8 контрактов ответчик в срок не направил итоговый акт осуществленных поставок товара истцу. Итоговые акты направлены с нарушением трехдневного срока по контрактам № 190/08, № 402/08, № 379/08.

В силу пунктов 10.2 контрактов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени)

В соответствии с условиями пунктов 10.5 контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактами, которые не имеют стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1000 руб. (по контрактам № 190/08, №381/08 , №402/08, №379/08, № 400/08) и 5000 руб. (по контракту №389/08).

Согласно расчету истца ответчиком нарушены условия о предоставлении отчетной документации:

- по госконтракту № 190/08 по 2 фактам – сумма штрафа 2000 руб.,

- по госконтракту № 381/08 по 4 фактам – сумма штрафа 4000 руб.,

- по госконтракту № 402/08 по 19 фактам – сумма штрафа 19000 руб.,

- по госконтракту № 389/08 по 5 фактам – сумма штрафа 25000 руб.,

- по госконтракту № 379/08 по 9 фактам – сумма штрафа 9000 руб.,

- по госконтракту № 400/08 по 52 фактам – сумма штрафа 52000 руб.

Таким образом, общая сумма штрафа за нарушение условий п.п.5.3 и 5.8 контрактов, заявленная истцом к взысканию с ответчика, составила 111000 руб.

Вместе с тем, истец указывает, что ответчик нарушил сроки выдачи товара в рамках контракта № 400/08 от 02.12.2020.

Согласно п. 10.3 контракта № 400/08 от 02.12.2020 заказчик вправе начислить пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пени устанавливаются в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

С учетом условий, предусмотренных контрактом, по расчету истца пени составили 86 руб. 41 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия за №04-14/6604-8156 от 01.12.2022 об уплате суммы штрафа и пени. В связи с тем, что сумма штрафа и пени не уплачена, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Проанализировав отношения сторон, материалы дела, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (поставка товаров), разделом 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено этим Кодексом или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в пункте 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

С учетом изложенного, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

По контракту № 190/08: при цене контракта 793817 руб. (п. 6.2 контракта) сумма штрафа в размере 2000 руб. составляет 0,25 % от цены контракта.

По контракту №381/08: при цене контракта 1076084 руб. 75 коп. (п. 6.2 контракта) сумма штрафа в размере 4000 руб. составляет 0,37 % от цены контракта.

По контракту №402/08: при цене контракта 1252646 руб. 89 коп. (п. 6.2 контракта) сумма штрафа в размере 19000 руб. составляет 1,51 % от цены контракта.

По контракту №389/08: при цене контракта 4174839 руб. 02 коп. (п. 6.2 контракта) сумма штрафа в размере 25000 руб. составляет 0,6% от цены контракта.

По контракту №379/08: при цене контракта 390122 руб. (п. 6.2 контракта) сумма штрафа в размере 9000 руб. составляет 2,3% от цены контакта.

По контракту № 400/08: при цене контракта 25944276 руб. (п. 6.2 контракта) общая сумма штрафа и пени 52086 руб. 41 коп. составляет 0,2% от цены контракта.

Поскольку суммы начисленных ответчиком штрафных санкций и пеней по всем контрактам не превысили 5% от цены соответствующего контракта, контракты исполнены ответчиком в полном объеме, что истцом не оспаривается, суд приходит к выводу, что истец был обязан списать суммы штрафов в соответствии с положениями Постановления № 783, в связи с чем, основания для начисления штрафных санкций и пеней по всем контрактам в судебном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья С.К. Загайнова