Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А41-66789/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66789/22
28 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕРМИНАЛ" (141108, Московская область, Щёлково город, Заводская <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2005, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Щелково (141100, Московская область, Щёлково город, Ленина площадь, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: ООО "БАУХАУС" (141108, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2003, ИНН: <***>), ООО "СТРОЙАЛЬЯНС" (141108, Московская область, Щёлково город, Заводская <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2003, ИНН: <***>, КПП: 505001001)

о признании недействительным решения от 28.04.2022 года №13.1/7,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Администрации городского округа Щёлково Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным решения №13.1/7 от 28.04.2022 о прекращении действия разрешения от 17.07.2021 № 225/2021 на размещение объекта «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (линия электропередач 6 кВ, коммуникационная эстакада) согласно прилагаемой Схеме границ, при условии совместного использования с ООО «БАУХАУС» Разрешение №226 от 17.07.2021.» на землях, государственная собственность на которых не разграничена. Местоположение: Московская область, городской округ Щелково, городской округ Щелково, г. Щелково, ул., Заводская, кадастровые кварталы: 50:14:0050506, 50:14:0050505, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:105563, площадь земельного участка 5563 кв.м, выданного ООО «Терминал» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,

Администрацией городского округа Щелково по заявлению ООО «Терминал» было выдано разрешение от 17.07.2021 № 225/2021 на размещение объекта «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (линия электропередач 6 кВ, коммуникационная эстакада) согласно прилагаемой Схеме границ, при условии совместного использования с ООО «БАУХАУС» Разрешение №226 от 17.07.2021 на землях, государственная собственность на которых не разграничена. Местоположение: Московская область, городской округ Щелково, городской округ Щелково, <...> кадастровые кварталы: 50:14:0050506, 50:14:0050505, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:105563, площадь земельного участка 5563 кв.м. Разрешение выдано на срок 60 месяцев.

Заявитель получил технические условия в АО «Мособлэнерго» для электроснабжения объекта ТП -6/0,4 кВ. Наименование и место нахождения объекта в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя – нежилое здание условный номер 50:14:16:00812:106 по адресу <...> на земельном участке 50:14:0050506:347; нежилое здание условный номер 50:14:16:00812:098 по адресу <...> на земельном участке 50:14:0050505:74; нежилое здание условный номер 50:14:16:00812:097 по адресу <...> на земельном участке 50:14:0050506:324.

В материалы дела предоставлены документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости ООО «Терминал» Выписка из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права.

Администрацией городского округа Щелково вынесено Решение от 28.04.2022 года №13.1/7 (далее Решение) о прекращении действия разрешения на размещение объекта от 17.07.2021 года №225/2021 (далее Разрешение). В качестве основания для отмены выданного разрешения указано на то, что Обществом на земельном участке размещены объекты, не предусмотренные выданным разрешением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п. 5 Перечня без предоставления земельных участков и установления сервитутов подлежат размещению линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения таких объектов регулируются Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Порядок), в п. 14 которого закреплен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о прекращении действия разрешения на размещение объектов.

Так, действие разрешения на размещение объекта прекращается в следующих случаях:

1) истечения срока действия разрешения;

2) поступления в уполномоченный орган от лица, которому выдано разрешение, уведомления о досрочном прекращении действия разрешения;

3) невнесения платы за размещение объекта в срок, установленный пунктом 11.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 настоящего Порядка;

4) размещения на землях или земельном участке объекта, не предусмотренного выданным разрешением на размещение объекта;

5) принятия уполномоченным на распоряжение земельными участками органом государственной власти либо органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Доказательств наличия указанных оснований для отмены выданного разрешения не представлено, указанные доводы Администрацией не заявлены.

Доказательств того, что Общество возвело или возводит на предоставленном земельном участке линии электропередачи классом напряжения более 35 кВ не представлено, соответствующие исследования не проводились. К административной ответственности по указанному основанию Общество не привлекалось, с иском о демонтаже линии электропередачи Администрация не обращалась.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Поскольку решение Администрации городского округа Щелково N 13.1./7 от 28.04.2022 является незаконным, выданное Администрации городского округа Щелково ООО "ТЕРМИНАЛ" разрешение от 17.07.2021 N 225/2021 является действующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать недействительным решения Администрации городского округа Щелково N 13.1./7 от 28.04.2022.

2. Признать действующим выданное Администрации городского округа Щелково ООО "ТЕРМИНАЛ" разрешение от 17.07.2021 N 225/2021 на размещение объекта - линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которого не требуется разрешение на строительство (линия электропередач 6 кВ, коммуникационная эстакада) согласно прилагаемой Схеме границ, при условии совместного использования с ООО "Баухаус" Разрешение N 226/2021 от 17.07.2021, на землях, государственная собственность на которых не разграничена, местоположение: Московская область, городской округ Щелково, городской округ Щелково, <...> кадастровый квартал 50:14:0050506, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:105563, площадь земельного участка 5 563 кв. м.

3. Взыскать с Администрации городского округа Щелково в пользу "ТЕРМИНАЛ" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.






Судья А.О. Уваров