Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А20-5693/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5693/2022
г. Нальчик
22 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «06» июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен «22» июня 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи О.Н. Каляевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере (Росприроднадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 151 964 рублей 39 копеек,

при участии в судебном заседании представителя от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.12.2022 №05,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о взыскании с МУП «Водоканал» г.Нальчик задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г. в размере 155 221 рубль 31 копейка, в том числе: основная задолженность в размере 148 041,30 рублей (из них: по КБК 04811201010016000120 - 266,90 рублей, по КБК 04811201030016000120 - 147 774,40 рублей) и пени по состоянию на 14.03.2023г. в размере 7180,00 рублей (из них: по КБК: 04811201010012100120 - 12,94 рублей, по КБК: 04811201030012100120 -7167,06 рублей).

В судебном заседании представитель Управления поддержала уточненные требования полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

От конкурсного управляющего МУП «Водоканал» по информационной системе «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда КБР от 31.01.2022 отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал», г.Нальчик введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден - ФИО3 (ИНН <***>, регистрационный номер 16808, адрес для корреспонденции: 344016, <...>).

Согласно ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Таким образом, поскольку задолженность, являющаяся предметом настоящего иска, относится к текущим платежам, пени рассчитаны Истцом в соответствии с требованиями закона.

Задолженность по плате за НВОС за 2021 год в качестве обязательных платежей относится к текущей задолженности и не подлежит включению в реестр требований кредиторов. Ввиду указанного требования предъявляются Истцом путем подачи настоящего заявления, а не в рамках дела о банкротстве.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Согласно Перечню главных администраторов доходов федерального бюджета (Приложение № 8 к Федеральному закону от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор.

В соответствии с Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 февраля 2016 г. N ПО "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и Приказом Росприроднадзора от 22.06.2021 N 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" определены территориальные органы Росприроднадзора, наделенные бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду; порядок администрирования и взыскания задолженности по платежам в бюджет.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Аналогичная норма содержится в п. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Согласно п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.12.2022 МУП «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица с 14.07.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности предприятия, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является забор, очистка и распределение воды; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработка сточных вод; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; строительство местных линий электропередачи и связи.

Как следует из материалов дела, 01.03.2022г. ответчик представил в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г.; 08.12.2022г. - уточненную декларацию о плате за НВОС. Общая сумма платы за НВОС, начисленной Ответчиком за 2021г. составляет 361 243,08 рублей. Указанная сумма задолженности в силу п. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» должна была быть погашена в срок не позднее 01.03.2022г. Однако, Ответчик не оплатил исчисленный им размер платы за НВОС за 2021г. в установленный законом срок.

Ответчик эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду. При постановке объекта Ответчика на государственный учет им присвоен I и III категории (объекты №№ 83-0126-002915-П, 83-0126-002914-П, 83-0126-002913-П, 83-0126-002912-П, 83-0126-002911-П, 83-0126-002910-П, 83-0126-002909-П, 83-0126-002908-П, 83-0126-002907-П, 83-0126-002906-П, 83-0126-002905-П, 83-0107-001508-П). Таким образом, Ответчик относится к лицам, обязанным вносить плату за НВОС.

Управлением в адрес должника было направлено Требование № 25-33/1374 от 29.07.2022г. об уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду для добровольного погашения задолженности в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования. В требовании указывалось на начисление пени в связи с несвоевременной оплатой задолженности и размер пени. Ответчик требование получил 01.08.2022г., однако, в указанный срок образовавшуюся задолженность за указанный период не погасил.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 255 в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Поскольку указанное вышеуказанное требование ответчиком исполнено не было, управление обратилось с исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; - загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. В соответствии с пунктом 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №431 управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в спорный период, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно вышеуказанному определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Согласно представленного заявителем расчета, задолженность МУП «Водоканал», г.Нальчик по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г. составляет в размере 155 221 рублей 31 копейка, в том числе: основная задолженность в размере 148 041,30 рублей (из них: по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120) - 266,90 рублей, по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120) - 147 774,40 рублей и пени по состоянию на 14.03.2023г. в размере 7180 рублей (из них: по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК: 04811201010012100120) - 12,94 рублей, по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК: 04811201030012100120) - 7167,06 рублей.

Доказательств уплаты заявленной недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме должник суду не представил, требование заявителя в установленном порядке не оспорил, наличие указанной задолженности подтверждается представленными в дело документами, требование подлежит удовлетворению.

Расчет задолженности по пени за несвоевременное внесение платежей по плате за НВОС произведен правильно, проверен в судебном заседании. Ранее, в судебном заседании ответчик не оспорил требования заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере (Росприроднадзор).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г. в размере 155 221 рубль 31 копейка, в том числе: основная задолженность в размере 148 041,30 рублей (из них: по КБК 04811201010016000120 - 266,90 рублей, по КБК 04811201030016000120 - 147 774,40 рублей) и пени по состоянию на 14.03.2023г. в размере 7180 рублей (из них: по КБК: 04811201010012100120 - 12,94 рублей, по КБК: 04811201030012100120 -7167,06 рублей).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 559 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья С.М. Пономарев