Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А33-8362/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 мая 2023 года


Дело № А33-8362/2023

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению Енисейского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.12.2006; адрес: 660049, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 31.12.2002; адрес: 663980, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.11.2022,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашкевич Я.А.,



установил:

Енисейское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы в размере 2 296 304,03 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.04.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился, направил заявление о признании заявленных требований. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом «Агропромкомплект» сданы уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы с указанием расчета суммы платы за 2020 год в размере 1 003 115,96 руб., за 2021 год в размере 1 621 231,95 руб.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год частично оплачена ответчиком на сумму 328 043,88 руб. платежными поручениями № 518 от 10.03.2021, 23.03.2021, 25.03.2021, 31.03.2021, 09.04.2021, 16.04.2021, 23.04.2021, 13.05.2021, 27.05.2021, 04.06.2021, 28.06.2021, 08.07.2021, 14.07.2021, 30.07.2021, 10.08.2021, 13.08.2021, 26.08.2021, 13.09.2021, 24.09.2021, 13.10.2021, 28.10.2021, 03.11.2021, 12.11.2021, 15.11.2021, 09.12.2021, 31.12.2021, 11.01.2022, 18.01.2022, 27.01.2022, 09.02.2022, 15.02.2022, 10.03.2022, 31.03.2022, 07.04.2022, 08.04.2022, 11.05.2022, 17.05.2022, в связи с чем задолженности составила 2 296 304,03 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по уплате заявитель направил требование от 31.10.2022 № 03-2/7-15692 о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 296 304,03 руб. Согласно почтовому уведомлению требование получено 08.11.2022.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 2 296 304,03 руб. задолженности.

От ответчика поступило заявление о признании заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии с частью 2 указанной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. В силу статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база) (часть 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (часть 3). При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (часть 4). Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 5).

В пункте 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О указано, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены правила исчисления и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункту 32 правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В силу пункта 35 правил лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате. В соответствии с пунктом 38 правил предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы. В силу пункта 39 правил при проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям правил. В соответствии с пунктом 46 правил в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней. Согласно пункту 47 правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно названному постановлению в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 95 утверждено положение о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно которому последнее является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия (пункт 1). Согласно пункту 4 положения управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9), осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействии на окружающую среду (пункт 4.18), предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.67), выполняет функции администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.72). С учетом изложенного, заявитель правомерно обратился в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, управление ссылалось на ненадлежащее исполнение обществом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 года, в результате которого образовалась задолженность в размере 2 296 304,03 руб.

05 мая 2023 года от ответчика в материалы дела поступило заявление о признании заявленных требований за подписью директора общества «Агропромкомплект» ФИО2. Из содержания поступившего заявления следует, что ответчик признает исковые требования о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы в размере 2 296 304,03 руб.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая наличие у ответчика обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы, признание ответчиком заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования о взыскании 2 296 304,03 руб. задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение требований на сумму 2 296 304,03 руб. составляет 34 482 руб. Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчика в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В подпункте 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, учитывая освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины, признание ответчиком заявленных требований, суд приходит к выводу, что 30 % государственной пошлины в размере 10 345 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (34 482 руб. х 30 %).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» в пользу Енисейского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы в размере 2 296 304,03 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» в доход федерального бюджета 10 345 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Ю. Сергеева