Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А63-17244/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17244/2019
г. Ставрополь
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Стукалова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Греховодовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Михайловск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Георгиевский комбинат строительных материалов», г. Георгиевск, ОГРН <***>, о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края от 24.04.2012 № 18, при участии в судебном заседании представителя истца– ФИО1 по доверенности от 23.07.2019, в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Георгиевский комбинат строительных материалов» (далее – ответчик) о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края от 24.04.2012 № 18.

Исковые требования мотивированы наличием существенных нарушений, допущенных при исполнении соглашения о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка.

В судебном заседании истец поддержал иск полностью.

Ответчик не явился, отзыв на иск не представил, по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим образом извещенным.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 24 апреля 2012 года между истцом (управляющая компания) и ответчиком (резидент) было заключено соглашение № 18 (в редакции дополнительных соглашений к нему) о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края, в соответствии с пунктом 1.1 предметом которого являлось ведение резидентом регионального индустриального парка города Георгиевска Ставропольского края деятельности по строительству кластера по производству высокотехнологичных керамических изделий, а также осуществление капитальных вложений в размере не менее 6 434 111 000 руб., в соответствии с представленным бизнес-планом, в том числе: не позднее 31.12.2012 – 11 820 000 руб., не позднее 31.12.2013 – 317 890 000 руб., не позднее 31.12.2014 – 30 290 000 руб., не позднее 31.12.2015 – 7 500 000 руб., не позднее 31.12.2016 – 3 000 000 руб., не позднее 31.12.2017 – 1 400 000 000 руб., не позднее 31.12.2018 – 1 600 000 руб., не позднее 31.12.2019 – 1 606 611 000 руб., не позднее 31.12.2020 – 1 457 000 000 руб. (пункт 2.4.2 соглашения).

Согласно пунктам 2.4.5, 2.4.6 ответчик обязался представлять истцу информацию и документы в соответствии с письменными запросами и в рамках полномочий управляющей организации.

В силу пунктов 4.2, 4.2.3 действие соглашения прекращается в случае неисполнения резидентом принятых на себя обязательств. В случае расторжения соглашения с управляющей компанией, хозяйствующий субъект утрачивает статус резидента регионального парка (пункт 4.4 договора).

Согласно пункту 8.2 соглашения в случае утраты резидентом своего статуса и прекращения действия соглашения он вправе осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность на территории регионального парка на общих условиях.

В ходе исполнения указанного соглашения ответчик нарушил принятые на себя обязательства, что подтверждается представленной истцу информацией ответчика о ходе выполнения им инвестиционного проекта.

Согласно письму от 28.04.2018 администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за земельный участок площадью 431 660 кв.м, кадастровый номер 26:26:010102:105 за период с 01.04.2017 по 28.04.2018 в размере 23 051,64 руб.

Истец направлял ответчику письма от 29.06.2018, 12.07.2018, 24.08.2018, 11.09.2018, 11.02.2019, с требованиями о предоставлении информации (о присоединении к сетям ресурсоснабжающих организаций, о возможности строительства и инфраструктуры необходимых объектов и т.п.).

Однако указанные требования были оставлены без удовлетворения.

По сведениям ежеквартальной информации за III квартал 2018 года по состоянию на 01.10.2019 ответчиком осуществлены инвестиции в проект на сумму 372,1 млн. руб. (5,8% от общей стоимости проекта).

21 февраля 2019 года истец подготовил заключение о необходимости лишения ответчика статуса резидента индустриального парка.

На заседании координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края было принято решение о согласовании утраты статуса резидента индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края обществом «Георгиевский комбинат строительных материалов», планировавшим реализовать инвестиционный проект «Строительство кластера по производству высокотехнологичных керамических изделий», что подтверждается протоколом от 25.03.2019 № 54.

В связи с чем истец утратил интерес к указанному соглашению, направил претензию от 16.05.2019 с требованием расторгнуть сделку.

Ответчик согласно почтовому отправлению получил указанное уведомление 23.05.2019, однако подписанный экземпляр соглашения о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента в адрес истца не направил.

Существенные нарушения ответчиком условий соглашения от 24.04.2012 № 18 послужили основанием для обращения истца в суд с иском о его расторжении в судебном порядке.

Отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Закон № 488-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 488-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 2) разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 3) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 4) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территориях субъектов Российской Федерации; 5) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках» определяются основные цели, принципы, условия создания региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парков, механизм управления и контроля за деятельностью региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парков, а также правовые основы государственной поддержки резидентов региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парков в Ставропольском крае.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Законом Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз к полномочиям управляющей организации, в частности, относятся заключение соглашений о ведении деятельности резидентов региональных парков, представление таких соглашений в уполномоченный орган, а также осуществление контроля за исполнением указанных соглашений резидентами региональных парков.

У хозяйствующего субъекта, заключившего соглашение о ведении деятельности резидента регионального парка, возникает статус резидента соответствующего регионального парка с даты заключения соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка. Утрата статуса резидента регионального парка и исключение его из реестра резидентов регионального парка производятся в случае прекращения действия соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в порядке, определяемом уполномоченным органом (статьи 9, 10 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз).

В силу части 6 статьи 11 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз действие соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка прекращается: в случае его расторжения по соглашению сторон; в случае досрочного прекращения существования регионального парка; в случае прекращения деятельности юридического лица или деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, имеющих статус резидента регионального парка; если в течение шести месяцев подряд резидентом регионального парка не осуществляется деятельность, предусмотренная соглашением о ведении деятельности резидента регионального парка на территории соответствующего регионального парка; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края и соглашением о ведении деятельности резидента регионального парка.

По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок обязуется реализовать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению технологии, указанной в частях 2, 3 настоящей статьи, в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанной технологии на территории Российской Федерации, и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - проект), вложив в проект собственные и (или) привлеченные средства, а другая сторона - совместно Российская Федерация, и субъект Российской Федерации, и муниципальное образование в пределах своих полномочий в течение срока действия специального инвестиционного контракта обязуются обеспечивать стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора и применять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные специальным инвестиционным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 18.1 Закона № 488-ФЗ).

В силу части 17 статьи 18.3 Закона № 488-ФЗ специальный инвестиционный контракт может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства ведения ответчиком хозяйственной деятельности, выполнения требований управляющей компании, осуществления капитальных вложений на сумму более 6 млрд. руб. в соответствии с условиями спорного соглашения и НПА муниципального образования, субъекта РФ, РФ.

В связи с чем ответчик ненадлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, доказательств обратного суду не представил.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства доводы истца, арбитражный суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения являются существенными.

В связи требования истца о расторжении соглашения от 24.04.2012 № 18 о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края, заключенного между сторонами, следует удовлетворить.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 8, 12, 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 110, 156, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

расторгнуть соглашение от 24.04.2012 № 18 о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края, заключенное между государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Михайловск, ОГРН <***>, и обществом с ограниченной ответственностью «Георгиевский комбинат строительных материалов», г. Георгиевск, ОГРН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Георгиевский комбинат строительных материалов», г. Георгиевск, ОГРН <***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Михайловск, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Стукалов