Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А40-44557/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-44557/24-93-361
г. Москва
8 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 8 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В. с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению И.о Коптевского межрайонного прокурора города Москвы к генеральному директору ООО «Люкс Климат» ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дел об административно правонарушении от 20.02.2024,

при участии: от заявителя – ФИО2 удов. от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

И.о.Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Люкс Климат» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество занимает без надлежаще оформленных документов, нежилое помещение, являющееся федеральной собственностью, за что ч.2 ст.7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы по информации Министерства науки и высшего образования РФ проведена проверка использования ООО «Люкс Климат» нежилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации и принадлежащих на праве оперативного управления ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова».

Установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами 77:09:0003023:7970, 77:09:0003023:1008, 77:09:0003023:1015, 77:09:0003023:7965, 77:09:0003023:1006, 77:09:0003023:1009, 77:09:0003023:1028 по адресам: <...>; д. 12 стр. 6; д. 12 стр. 2; д. 12 стр. 3; д.12 стр. 7; д. 12, стр. 8 являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова».

Решением ТУ Росимущества в г. Москве от 22.09.2023 № 77-09/27295 согласован проект решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и передаче в аренду путем проведения торгов сроком на 3 года федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова», а именно рода а именно ряда помещений в здании с кадастровым номером 77:09:0003023:7970, в том числе помещений, расположенных по адресу: <...>, эт. 2, пом. IV, ком. № 2 площадью 24.6 кв.м.

В ходе проведенной 15.02.2024 проверки установлено, что вышеуказанные помещения на основании договора аренды недвижимого имущества № 240 от 01.01.2024, заключенного между ООО «Люкс Климат» и ФГБНУ «ВНИХИ», являющимся филиалом ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова», а также акта приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2024 используются ООО «Люкс Климат» для ведения хозяйственной деятельности.

Вместе с тем указанный договор заключен без проведения конкурсных процедур, организуемых на основании решения Министерства науки и высшего образования РФ, его согласования с ТУ Росимущества в г. Москве о сдаче в аренду указанных помещений, а именно без проведения аукциона.

В настоящее время аукцион на право заключения договора аренды в отношении помещения, принадлежащего ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» по адресу: <...>, эт. 2, пом. IV, ком. № 2 площадью 24.6 кв.м. не проведен, вместе с тем ООО «Люкс Климат» используются указанные помещения для осуществления хозяйственной деятельности в отсутствие заключенного в установленном порядке договора аренды по результатам проведения конкурсных процедур, что является нарушением требований законодательства о государственной собственности.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Люкс Климат» является ФИО1, которая в соответствии с уставом осуществляет управление организацией, подписывает от ее имен договоры.

Принимая во внимание изложенное, проверкой установлены достаточны данные, указывающие на признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Люкс Климат» ФИО1

По данному факту И.о. Коптевского межрайонного прокурора города Москвы советником юстиций 20.02.2024 в отношении генерального директора ООО «Люкс Климат» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать - либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями также могут быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Нормы закона обязательны для обеих сторон при его заключении.

Подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2018 № 682 установлено, что Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».

Согласно п.п. «м» п. 3 и п. 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного указанным постановлением, решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Соответствующие полномочия предоставлены Росимуществу Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Учитывая изложенное, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» на праве оперативного управления, может быть передано в аренду при наличии соответствующего решения Минобрнауки России, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом).

Частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что договор аренды не может заключаться без проведения конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды в отношении объекта федеральной собственности.

В силу п. 1 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23, конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее соответственно - договоры, конкурсы, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Должностное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения (не совершения) им юридически значимых действий.

Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Однако, в нарушение действующего законодательства должностным лицом - генеральным директором ООО «Люкс Климат» ФИО1 меры к заключению договора аренды в отношении помещений, принадлежащих ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова», согласованных решением Министерства науки и высшего образования РФ, и ТУ Росимущества в г. Москве для сдачи в аренду на основании конкурсных процедур не приняты, что в свою очередь свидетельствует о непринятии юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Люкс Климат» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Таким образом, имеются все условия для привлечения генерального директора ООО «Люкс Климат» ФИО1 к административной ответственности с назначением административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере 2 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 2 ст. 7.24, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «Люкс Климат» ФИО1 к

административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде штрафа 2 000

(две тысячи) рублей. Реквизиты по оплате штрафа: Получатель УФК по г. Москве (ГУФССП по г.Москве, л/с <***>) ИНН: <***> КПП 770101001 БИК - 004525988, ОКТМО 45382000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва Казначейский счет 03100643000000017300,

Единый казначейский счет 40102810545370000003 КБК 322 1 16 01071 01 9000 140 УИН 32277000240002362114

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с

даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья: В.Д. Поздняков