Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А75-11167/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11167/2019
16 августа 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317861700036671, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2 по паспорту <...> выдан 18.10.2008 ОУФМС России по ХМАО-Югре, адвокат Соколов А.А. по ордеру от 23.07.2019 № 3286,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району (далее – административный орган, Отдел МВД, заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

ФИО2 и её представитель в судебном заседании заявили о несогласиис заявленными требованиями, полагают, что административный орган не доказал наличие противоправного поведения предпринимателем.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО3 вменяется в вину совершение противоправного деяния выразившегося в реализации 24.04.2019 (с учетом определения об исправлении описки) в магазине «Продукты» по ул. Строителей, 39 с.п. Солнечный, где осуществляет торговую деятельность предприниматель, алкогольной продукции водки «Финская» объемом 0,5 литра стоимостью 150 руб.

По данному факту административным органом 30.04.2019 в отношении ФИО2 составлен протокол № 74ГА 021213 об административном правонарушении по статье 14.17.1 части 2 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, с применением наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Исходя из положений статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В качестве доказательств реализации предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии административным органом представлено в материалы дела объяснение ФИО4, которая являлась продавцом по найму в магазине «Продукты», где осуществляет деятельность ИП ФИО2

Согласно объяснениям ФИО4 24.04.2019 находясь на рабочем месте около 15.20 часов она продала зашедшему в магазин покупателю свою личную бутылку водки, которая находилась в её сумочке, в целях увеличения своего заработка. Через несколько минут в магазин вошли сотрудники полиции, представились, попросили предъявить лицензию на продажу алкоголя. Она объяснила, что лицензии в магазине нет и алкогольной продукции так же не имеется. Свою вину в продаже алкоголя она признала.

В отношении ФИО4 составлен административный протокол по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При осмотре помещения магазина 24.04.2019 алкогольная продукция, за исключением одной бутылки водки «Финская», о продаже которой дала пояснения ФИО4, в магазине «Продукты» не выявлена (л. д. 38).

Из объяснения ФИО5 от 24.04.2019 следует, что он купил одну бутылку водки «Финская» в магазине «Продукты» по ул. Строителей, 39 в п. Солнечный 24.04.2019 в 15.30 часов, к нему на улице по дороге домой подошли сотрудники полиции, спросили, где он купил водку, затем изъяли бутылку.

Таким образом, из материалов дела следует, что бутылка водки была изъятау гр. ФИО5 на улице, при осмотре помещения магазина алкогольная продукция выявлена не была. Факт приобретения одной бутылки водки в магазине «Продукты», принадлежащем ФИО2 подтверждается только объяснениями ФИО5 и ФИО4, которые не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

ФИО2 отрицает какую-либо возможность продажи алкогольной продукции в своем магазине, поясняет, что алкоголя в магазине не было, поскольку ей известно о запрете торговли алкоголем предпринимателями в отсутствие лицензии.

Какие-либо объективные доказательства, подтверждающие нахождение на объекте торговли, где осуществляет свою деятельность ФИО2, алкогольной продукции, не представлены. Отраженная в протоколе осмотра бутылка водки была изъята у ФИО5 не в помещении магазина, а на улице, что не подтверждает факт реализации предпринимателем алкогольной продукции.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признаёт их недостаточными для вывода о наличии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а в рассматриваемом случае - недоказанность, события административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным в удовлетворении требований административного органа надлежит отказать.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова