Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А56-53794/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53794/2019
18 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, <...>/Б, ОГРН: <***>)

ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, Зодчего Росси, д.1/3, ОГРН: <***>)

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства"; Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Мостотрест"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; ООО "Ассоциация судебных экспертов и независимых оценщиков"

о признании права собственности на объекты недвижимости


при участии

- от истца: не явился (извещен)

- от ответчика: не явился (извещен)

- от третьего лица: ФИО2 (представитель по доверенности от 27.12.2019)

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение 25-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:127, площадью 134,2 кв.м,

- нежилое помещение 26-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:130, площадью 24,3 кв.м,

- нежилое помещение 27-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:131, площадью 12,9 кв.м,

- нежилое помещение 28-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:133, площадью 52,8 кв.м,

- нежилое помещение 29-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:129, площадью 38,5 кв.м,

- нежилое помещение 30-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:128, площадью 12,1 кв.м,

- нежилое помещение 31-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:132, площадью 31,7 кв.м,

Определением от 21.05.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция транспортного строительства», Комитет финансов Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Мостотрест" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением от 03.12.2019 производство по делу было приостановлено в связи с проведением экспертизы в ООО «Центр качества строительства».

В материалы дела поступило экспертное заключение №17-349/2 от 17.01.2020. Производство по делу возобновлено.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

На основании Распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 15.09.1992 N 861-р «Об освоении дополнительных объемов подземного пространства в комплексе с пешеходными туннелями" в целях улучшения торгового и бытового обслуживания населения Санкт-Петербурга осуществлены работы по освоению дополнительных объемов подземного пространства при строительстве пешеходных туннелей под площадью Труда.

Актом Государственной комиссии от 12.11.1999, утвержденного Распоряжением Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству от 24.11.2000 № 1, принят в эксплуатацию законченный строительством объект - комплекс работ по реконструкции площади Труда со строительством подземного пешеходного перехода и освоением подземного пространства без учета площадей торгово-бытового назначения.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 23.11.2001 № 1911 -р и от 21.03.2002 № 487-р Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Мостотрест» передан для содержания законченный строительством объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А (далее - Объект), подземный пешеходный переход на площади Труда со служебно-техническими, подсобными помещениями, за исключением помещений торгово-бытового назначения.

Помещения 25-Н, 26-Н, 27-Н, 28-Н, 29-Н, 30-Н, 31-Н, являющиеся служебно-техническими, подсобными помещениями, прошли кадастровый учет как нежилые помещения с присвоением кадастровых номеров 78:32:0001089:127, 78:32:0001089:130, 78:32:0001089:128, 78:32:0001089:132, 78:32:0001089:129, 78:32:0001089:133, 78:32:0001089:131.

Согласно пункту 1 действовавшего на момент приемки объекта Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям; приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта госкомиссии.

Таким образом, актом Государственной комиссии от 12.11.1999, утвержденного Распоряжением Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству от 24.11.2000 № 1, подтверждается, что Объект в установленном порядке введен в эксплуатацию на основании действовавшего в тот период законодательства.

Вместе с тем, как указывает заявитель, регистрация права государственной собственности Санкт-Петербурга во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с с утратой документов (письмо СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» от 07.11.2016 № 02-2586/16-0-0). Согласно письму Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (прилагается), разрешение строительство Объекта не выдавалось.

Комитет имущественных отношений обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов истца суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Центр качества строительства» ФИО3 №17-349/2 от 17.01.2020 следующие объекты недвижимости соответствуют градостроительным, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а также данная постройка не создают угрозу жизни и здоровью граждан:

- нежилое помещение 25-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:127, площадью 134,2 кв.м,

- нежилое помещение 26-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:130, площадью 24,3 кв.м,

- нежилое помещение 27-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:131, площадью 12,9 кв.м,

- нежилое помещение 28-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:133, площадью 52,8 кв.м,

- нежилое помещение 29-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:129, площадью 38,5 кв.м,

- нежилое помещение 30-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:128, площадью 12,1 кв.м,

- нежилое помещение 31-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:132, площадью 31,7 кв.м.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать права государственной собственности Санкт-Петербурга на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение 25-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:127, площадью 134,2 кв.м,

- нежилое помещение 26-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:130, площадью 24,3 кв.м,

- нежилое помещение 27-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:131, площадью 12,9 кв.м,

- нежилое помещение 28-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:133, площадью 52,8 кв.м,

- нежилое помещение 29-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:129, площадью 38,5 кв.м,

- нежилое помещение 30-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:128, площадью 12,1 кв.м,

- нежилое помещение 31-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, площадь Труда, дом 4, сооружение 1, литера А, кадастровый номер 78:32:0001089:132, площадью 31,7 кв.м.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Егорова Д.А.