Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А40-248578/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-248578/19-93-2029
14 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Банка России (ОГРН <***>) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" (127287, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ХУТОРСКАЯ 2-Я, ДОМ 38А, СТРОЕНИЕ 26, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 13.09.2019 № ТУ-45-ЮЛ-19-20741/1020-1 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов от 13.02.2019 №77АГ 0362775 (диплом)

от ответчика –  ФИО3 дов от 02.07.2019 №65 (диплом); ФИО4 дов от 22.01.2019 №5 (диплом) 



УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы нарушением заинтересованным лицом условий, предусмотренных лицензией.

От АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, при этом полагает выявленное нарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства,  проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступило обращение ФИО5 от 19.07.2019 вх. № ОЭТ6-2697 по поводу нарушения АО «Тинькофф Страхование» страхового законодательства Российской Федерации.

В рамках рассмотрения обращения Управлением Службы Страховщику были направлен запрос о предоставлении документов и сведений (от 26.07.2019 № С59-9/23776).

Как следует из письменных объяснений и документов, предоставленных Страховщиком письмом исх. № ОС-22748 от 12.08.2019, между Заявителем и Страховщиком 19.05.2019 был заключен договор ОСАГО серии XXX № 0084800993 (далее - Договор ОСАГО).

17.06.2019 в адрес Страховщика поступило сообщение о произошедшем дорожно-транспортном происшествии (далее - ДТП), в результате которого был причинен ущерб транспортному средству Scoda Fabia, государственный регистрационный знак С344РН55 (далее - поврежденное ТС), принадлежащему Заявителю.

18.06.2019 Заявителем подано Страховщику заявление о страховой выплате с приложением пакета документов, предусмотренных Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Страховщиком был организован осмотр поврежденного ТС, что подтверждается направлением на осмотр от 18.06.2019 и Актом осмотра от 18.06.2019 № OSG-19-026870, подготовленным ООО «ЛАТ АССИСТАНС», который был подписан Заявителем без замечаний.

На основании акта осмотра ООО «Федеральный экспертный центр ЛАТ» подготовлено экспертное заключение №443369 от 19.06.2019, согласно которому стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТС составила с учетом износа 40 800,00 руб.

На основании экспертного заключения Страховщиком 25.06.2019 утвержден Акт о страховом случае.

27.06.2019 Страховщиком осуществлена выплата по представленным Заявителем реквизитам в размере 40 800,00 руб., что подтверждается платежным поручением №201906260479.

10.07.2019 Страховщиком зарегистрировано заявление Заявителя с требованием о направлении ему (по почте и по адресу электронной почты) заверенных копий (в двух экземплярах) акта о страховом случае, акта осмотра, извещения о ДТП от 17.06.2019, независимой экспертизы (калькуляции стоимости восстановительного ремонта), платежного поручения о перечислении страхового возмещения.

Согласно представленным Страховщиком документам акт о страховом случае направлен Страховщиком Заявителю письмом от 17.07.2019 исх. №ОС-21493 в электронном виде 17.07.2019 и посредством почтового отправления 29.07.2019  (идентификатор 1157837195778).

На основании выявленных нарушений главным юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в отношении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" составлен протокол от 13.09.2019 № ТУ-45-ЮЛ-19-20741/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя общества в лице ФИО6, действующей на основании доверенности №16 от 09.09.2019, при надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.


Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом №4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 4.23 Правил ОСАГО в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страховой выплаты и указывается ее размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Соответственно, Страховщик был обязан, получив 10.07.2019 от Заявителя заявление о выдаче копии акта о страховом случае, выдать или направить данный документ Заявителю в срок не позднее 15.07.2019 включительно. Однако акт о страховом случае был направлен Страховщиком Заявителю только 17.07.2019 в электронном виде и 29.07.2019 посредством почтового отправления.

В этой связи, в нарушение требований пункта 4.23 Правил ОСАГО Страховщиком акт о страховом случае Заявителю по его письменному требованию в установленный срок не направлен.

АО «Тинькофф Страхование» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 0191-03 от 19.05.2015.

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены, в том числе, Федеральным законом № 40-ФЗ.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) АО «Тинькофф Страхование» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

С учетом изложенного, действие Страховщика, выразившееся в нарушении установленного страховым законодательством срока направления акта о страховом случае по письменному требованию страхователя, является нарушением требований пункта 4.23 Правил ОСАГО и, следовательно, нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Ответственность   за   осуществление   предпринимательской   деятельности   с нарушением  требований  и  условий,  предусмотренных  специальным  разрешением (лицензией) установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства,  которые не позволили Страховщику соблюсти требования    законодательства,    неисполнение    которых    влечет    ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отсутствовали.

Обстоятельства,  исключающие  производство  по  делу об  административном правонарушении, не установлены.

Статьёй 21 Закона № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьёй 3 Закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Ответчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства  Ответчика  не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в Ответчика состава вменяемого административного правонарушения.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,  



РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" (127287, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ХУТОРСКАЯ 2-Я, ДОМ 38А, СТРОЕНИЕ 26, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)   к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Акционерному обществу "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

а)        реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России, г. Москва 701;

БИК 044501002;

б)        реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России);     

ИНН <***>; 

КПП 770201001;   

Расчетный счет: <***>;                

в) код бюджетной классификации: 99911690010016000140.

г) ОКТМО: 45379000.

ИП  2007704082517771301001

УИН 0346231204518130919207410

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                                                            В.Д. Поздняков