Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А06-6066/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6066/2021
г. Астрахань
03 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханкой области» к Управлению федеральной налоговой службы по Астраханской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области

- о признании незаконным действия заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, незаконным решения от 03.06.2021 №123-Н,

- об отмене решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) от 29.03.2021 №4476,

- об обязании Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области зачесть переплату ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» по налогу на добавленную стоимость в сумме 67 947,94 рублей, в том числе переплату пени в сумме 923,36 рублей в доход федерального бюджета,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 02.09.2021;

от УФНС по АО: ФИО4 по доверенности от 29.12.2021;

от МИФНС России № 1 по Астраханской области: ФИО5 по доверенности от 10.01.2022.


Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханкой области» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений, а также определения арбитражного суда о привлечении к участию в деле заинтересованного лица (т. 1, л.д. 81 -, 82) к Управлению федеральной налоговой службы по Астраханской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области

- о признании незаконным действия заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, незаконным решения от 03.06.2021 №123-Н,

- об отмене решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) от 29.03.2021 №4476,

- об обязании Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области зачесть переплату ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» по налогу на добавленную стоимость в сумме 67 947,94 рублей, в том числе переплату пени в сумме 923,36 рублей в доход федерального бюджета.


Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (т. 1, л.д. 79)

В связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заявителя заявили отказ от требований о признании незаконными действий заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, незаконным решения от 03.06.2021 №123-Н.

Возражений против частичного отказа от заявленных требований не последовало.

Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленное требование, с учетом частичного отказа от заявления.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований

Представитель Управлению федеральной налоговой службы по Астраханской области просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханкой области» состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области..


Учреждением в адрес МИФНС России № 1 по Астраханской области направлено письмо от 23.03.2021 № 442/26-631 об обнулении переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 67 947,94 руб. (налог -67 024 руб., пеня - 923,36 руб.), в связи с тем, что плательщиком НДС Заявитель не является (т. 1, л.д. 11).


Причем, из существа требований заявителя по делу следует, что в указанном письме он фактически просил налоговый орган зачесть указанную переплату.


В ответ на указанное обращение МИФНС России № 1 по Астраханской области принято решение № 4476 от 29.03.2021 об отказе в зачете налога (сбора) налогоплательщику (плательщику сбора) в связи с тем, что списание переплаты невозможно, так как законодательство о налогах и сборах РФ не содержит положений, предусматривающих основания для списания излишне уплаченных сумм платежей в бюджетную систему РФ. (т. 1, л.д. 9).


Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области, однако решением от 03.06.2021 данная жалоба оставлена без удовлетворения (т. 1, л.д. 14).


В связи с чем, заявитель по делу обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.


Также налогоплательщик сообщает, что об имеющейся переплате стало известно из Акта № 2021-14875 от 20.02.2021, налоговый орган об имеющейся переплате заявителя не уведомлял.


Суд, рассмотрев доводы заявителя, оценив и исследовав приложенные к ней материалы, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.


Пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.


Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.


В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика поэтому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса.


Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшемизвестным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишнеуплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (пункт 3статьи 78 Налогового кодекса).


В силу пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.


Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов (часть 14 статьи 78 Налогового кодекса РФ).


Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.


Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении заявителя по делу, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» создано 03.07.2012 путем реорганизации в форме слияния и поставлено на учет в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани.


Из материалов дела следует, что по сведениям налогового органа у заявителя образовалась переплата по НДС в размере 67 024,58 руб. и пени - 923,36 руб.


Согласно представленной в дело справки налогового органа по состоянию на 03.12.2012, данные сумы были уплачены налогоплательщиком к указанной дате.


Заявитель утверждает, что спорная переплата была внесена его правопредшественником - УМВД России по Астраханской области, так как Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации была создана на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 (т. 2, л.д. 5 – 9).


Однако суд отмечает, что заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о фактическом зачете излишне уплаченного налога и пени по истечении трехлетнего срока, исчисляемого с даты внесения соответствующих платежей его правопредшественником, иного по делу не доказано. Кроме того, сам правопредшественник заявителя до процесса его реорганизации в течении трех лет в даты уплаты указанных сумм (с 2012 года до 2015 года) мог обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате указанных денежных средств.


Однако из материалов дела следует, что в установленный законом трехлетний срок соответствующего заявления о зачете указанных сумм в налоговый орган не поступило.


В Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 N 18180/10 по делу N А19-7006/09-18-32 суд указал, что ст. 78 НК РФ регулирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченной суммы налога. Согласно данной статье срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком, то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом.


На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что трех летний срок, предусмотренный п. 7 ст. 78 НК РФ, на подачу заявления о зачете суммы излишне уплаченного налога и пени истек, у налоговых органов основания для осуществления возврата налога на добавленную стоимость и пени отсутствовали.


В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный возврат (зачет) сумм излишне уплаченных налогов, а налоговый орган обязан осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

Вместе с тем, указанные положения, с учетом пункта 3 статьи 79 Кодекса, не препятствуют налогоплательщику, плательщику взносов обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченных налога, страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.


Между тем, как подтверждается материалами дела, соответствующие налог и пени были уплачены правопредшественником заявителя по делу в 2012 году. Следовательно, с этой даты налогоплательщик должен был узнать о наличии переплаты. Однако, как было указано выше, заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате указанных сумм в 2021 году, то есть с пропуском указанного трехлетнего срока.


В связи с чем, суд признает правомерным оспариваемое решение МИФНС России № 1 по Астраханской области.

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

Неисполнение уполномоченным органом обязанности по сообщению налогоплательщику об излишней уплате налога, предусмотренной пунктом 3 статьи 78 НК РФ, само по себе не изменяет установленный порядок исчисления срока давности для возврата налога (страхового взноса).

Данная обязанность уполномоченного органа является производной от первоначальной обязанности плательщика самостоятельно правильно исчислять и уплачивать налоги (взносы). Неисполнение уполномоченным органом своей обязанности по сообщению налогоплательщику об излишней уплате налога в рассматриваемом случае не может означать изменения порядка исчисления срока возврата налога и пени.


При таких обстоятельствах, заявленные требования Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханкой области» об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) от 29.03.2021 №4476 и об обязании зачесть переплату ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» по налогу на добавленную стоимость в сумме 67 947,94 рублей, в том числе переплату пени в сумме 923,36 рублей в доход федерального бюджета, подлежат оставление без удовлетворения.


Представитель заявителя заявил отказ от требований о признании незаконными действий заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, незаконным решения от 03.06.2021 №123-Н.


Возражений против отказа от данной части заявленных требований не последовало.


Суд принимает отказ от данной части заявленных требований.


В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.


Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство и материалы дела, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.


Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу, в части требования заявителя о признании незаконным действия заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ФИО2, незаконным решения от 03.06.2021 №123-Н.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Д.Н. Блажнов