Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А46-11269/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11269/2020
03 сентября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский экспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения о регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:02:000000:435, незаконным,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (646682, <...>),

- общества с ограниченной ответственностью «Ника» (646683, <...>).

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.08.2020, паспорт, диплом, ФИО2 по доверенности от 26.08.2020, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 16.03.2020, служебное удостоверение, диплом,

от ООО «Ника» - ФИО4 по доверенности от 18.07.2019, паспорт, диплом,

от Администрации – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский экспорт» (далее - ООО «Сибирский экспорт», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:02:000000:435 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: Омская область, Большереченский район, Могильно-Посельское сельское поселение, 2 отд., IV-2 в виде аренды (номер государственной регистрации 55:02:000000:435-55/095/2020-41) незаконным.

Определением от 26.06.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – третьи лица).

В ходе судебного заседания представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражал, представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности. Кроме того, указано на ненадлежащий способ защиты права.

Представитель ООО «Ника» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Согласно представленного отзыва на заявление Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

29 августа 2019 года ООО «Сибирский экспорт» провело очередное общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: Омская область, Большереченский район, Могильно-Посельское сельское поселение, 2 отд., IV-2 площадью 2142581 +/-14838 кв.м. (214,3 Га) с кадастровым номером: 55:02:000000:435. На данном земельном участке числилось 32 собственника, владеющих 38 земельными долями. Извещение участников долевой собственности о предстоящем собрании было осуществлено посредством размещения публикации в газете «Иртышская правда» № 28 от 19.07.2019 г. и размещения информации на информационном щите, расположенном на территории с. Могильно-Посельское Большереченского района Омской области в соответствии с требованиями Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На собрании большинством голосов был избран представитель участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435, ФИО5, которая имеет право действовать без доверенности от имени собственников при заключении договора аренды указанного земельного участка.

29 августа 2019 года между ООО «Сибирский экспорт» и представителем участников долевой собственности ФИО5 был подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435 № СХ 435/2019.

15 июня 2020 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Ника» (номер государственной регистрации 55:02:000000:435-55/095/2020-41).

Указывая, что заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435, в связи с чем что регистрация обременения в виде аренды в пользу другого лица на данный земельный участок нарушает права и интересы Общества, ООО «Сибирский экспорт» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование ООО «Сибирский экспорт» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

ООО «Сибирский экспорт» оспаривает решение Управления Росреестра о регистрации обременения в виде аренды на земельный участок.

Как следует из системного толкования положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных актов и решений органов власти суд должен исходить из тех обстоятельств и фактов, которые явились основанием для принятия оспариваемого акта или решения.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьями 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации): право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно статье 1 Закона о регистрации отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются указанным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Как следует из материалов дела, и пояснений заинтересованного лица 09.06.2020 ООО «Ника» обратилось в Управление с заявлением № КУВД-001/2020-6263214 о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Омская область, р-н Большереченский, Могильно-Посельское сельское поселение, 2 отд., IV-2.

Помимо заявления заявителем на государственную регистрацию представлены протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:02:000000:435 от 15.05.2020 и договор № 7/ЗУ аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, от 15.05.2020 (далее - договор аренды № 7/ЗУ).

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества в соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором не были выявлены основания для приостановления или отказа в проведении государственной регистрации договора аренды № 7/ЗУ.

15.06.2020 в ЕГРН внесены записи №№ 55:02:000000:435-55/095/2020-41, 55:02:000000:435-55/095/2020-42 о государственной регистрации договора аренды № 7/ЗУ и обременения земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Федеральный закон № 101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (п. 1 ст. 1 Закона № 101-ФЗ).

Участниками отношений, регулируемых Законом № 101-ФЗ, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (п. 1 ст. 9 Закона № 101-ФЗ).

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (п. 1 ст. 14 Закона № 101-ФЗ). Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения в том числе об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники общей долевой собственности на общем собрании могут принять решение о лице, уполномоченном от имени участников общей долевой собственности без доверенности действовать, в том числе при обращении с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, заключать договоры аренды данного участка.

Полномочия такого лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания и могут быть отозваны только по решению общего собрания участников общей долевой собственности (п. 4 ст. 14 Закона № 101-ФЗ).

Положения ст. 9, 14 Закона № 101-ФЗ в отношении земельной доли принадлежащей муниципальному образованию, исключений не содержат.

Поскольку представленный на государственную регистрацию договор аренды соответствовал положениям действующего законодательства, то государственным регистратором правомерно внесены в ЕГРН соответствующие записи.

В данном случае, в аренду передавался земельный участок, находящийся в долевой собственности (что не запрещено ст.ст. 9, 14 Закона № 101-ФЗ), а не доля в праве собственности на земельный участок, принадлежащая муниципальному образованию. Законом № 101-ФЗ установлен запрет на передачу собственником земельной доли в аренду. Участник долевой собственности вправе передать свою долю в аренду только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В период владения земельной долей муниципальное образование является таким же участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, как и физические лица сельскохозяйственные организации КФХ.

В связи с чем, доводы заявителя в указанной части подлежат судом отклонению.

Действительно, пунктом 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ.

Однако, из указанного пункта не следует запрет на передачу в аренду земельного участка, принадлежащего на праве долевой собственности муниципальному образованию и физическим лицам.

Таким образом, заявителем неверно толкуются нормы Закона № 101-ФЗ.

Кроме того, на основании доводов изложенных в заявлении, а также исходя из пояснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об избрании заявителем неверного способа защиты права, поскольку по существу права заявителя нарушены заключением спорного договора аренды, а не его регистрацией в ЕГРП.

Так, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем оспаривания правоустанавливающих документов, лежащих в основе зарегистрированного права.

Законом № 218-ФЗ предусмотрена возможность обжалования в суд отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прав либо уклонения от такой регистрации.

В соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума) незаконные действия регистрирующего органа в процессе государственной регистрации, в том числе действия по внесению записи в ЕГРП, могут быть обжалованы в судебном порядке при условии отсутствия спора о правах. При наличии спора о праве на недвижимое имущество ни государственная регистрация, ни действия регистрирующего органа не могут быть оспорены в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав Управлением Росреестра по Омской области.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в данном случае является законным и обоснованным.

В связи с этим, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд полагает необходимым отменить обеспечительные меры, наложенные определением от 26.06.2020.

27.08.2020 года Арбитражным судом Омской области изготовлена резолютивная часть решения по данному делу.

Между тем, при изготовлении текста резолютивной части означенного решения судом допущена опечатка: не указано следующее – Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Омской области от 26.06.2020 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области совершать какие-либо действия, связанные с регистрацией прав, ограничений или обременений (в том числе, третьих лиц) в отношении принадлежащих ООО «Ника» прав аренды земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435 из земель сельскохозяйственного назначения расположенного: Омская область, Большереченский район, Могильно-Посельское сельское поселение, 2 отд., IV -2.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая изложенное, суд находит возможным, не затрагивая существа резолютивной части решения, исправить допущенную в его тексте опечатку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирский экспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании решения о регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:02:000000:435 из земель сельскохозяйственного назначения расположенного: Омская область, Большереченский район, Могильно-Посельское сельское поселение, 2 отд., 1У-2 в виде аренды (номер государственной регистрации 55:02:000000:435-55/095/2020-41) незаконным, отказать.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Омской области от 26.06.2020 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области совершать какие-либо действия, связанные с регистрацией прав, ограничений или обременений (в том числе, третьих лиц) в отношении принадлежащих ООО «Ника» прав аренды земельного участка с кадастровым номером 55:02:000000:435 из земель сельскохозяйственного назначения расположенного: Омская область, Большереченский район, Могильно-Посельское сельское поселение, 2 отд., IV -2.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Пермяков