Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А09-1057/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1057/2020
город Брянск
03 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 - начальник отдела юридического обеспечения (дов. № 11 от 09.01.2020);

от ответчика: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее – заявитель, административный орган, Управление, Управление Роспотребнадзора по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил.

Суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Брянской области с целью исполнения Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 № 1053 «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с целью предотвращения и прекращения возможной реализации в торговых точках некурительной никотиносодержащей продукции без соответствующих документов, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 28.12.2019 №1901/0348-вр проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2

28.12.2019 в ходе проведения проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <...>, минирынок "Садко", установлено:

в нарушение ст. 29 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевые продуктов», ст. 23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в торговой точке реализуется без документов, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции следующая некурительная никотиносодержащая продукция:

-Лифт ФИО4 никотиновые порции, производитель Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгфтан 23 бокс 904120039 Мальме, Швеция - 1 упаковка (5 единиц);

- "Фата Моргана" ментол хард - 1 упаковка;

- "Фата Моргана" гуарана хард - 1 упаковка;

- "Фата Моргана" абрикос хард - 2 упаковки;

- "Фата Моргана" ментол медиум - 1 упаковка.

Кроме того, в нарушение ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на вышеуказанной некурительной никотиносодержащей продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза.

В ходе проведения осмотра административным органом изъята вышеуказанная некурительная никотиносодержащая продукция у ИП ФИО2 с оформлением протокола ареста товаров и иных вещей от 28.12.2019.

Товары, на которые наложен арест, переданы на ответственное хранение ИП ФИО2, торговое помещение по адресу: <...>, территория минирынка "Садко".

По результатам проведения проверки Управлением 15.01.2020 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № 4 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

С целью привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 данного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективная сторона правонарушения по части 2 названной статьи состоит в совершении действий, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Как следует из письма Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019, любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукций и, соответственно, объектом технического регулирования TP ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного регламента.

Факт реализации ИП ФИО2 некурительной никотиносодержащей продукции, не соответствующей требованиям ст. 29 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевые продуктов», ст. 23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 39 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», создающей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ИП ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований технических регламентов, в материалы дела не представлено. Каких-либо доказательств невозможности соблюдения ответчиком вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Судом проверена процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

В соответствии с пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает возможность конфискации предметов административного правонарушения.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, вина предпринимателя установлена, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, арестованных протоколом ареста товаров и иных вещей от 28.12.2019, а именно:

- Лифт ФИО4 никотиновые порции, производитель Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгфтан 23 бокс 904120039 Мальме, Швеция - 1 упаковка (5 единиц);

- "Фата Моргана" ментол хард - 1 упаковка;

- "Фата Моргана" гуарана хард - 1 упаковка;

- "Фата Моргана" абрикос хард - 2 упаковки;

- "Фата Моргана" ментол медиум - 1 упаковка.

При определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела, в связи с чем, применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области удовлетворить.

Прилечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 17.01.1965, г. Душанбе; место жительства: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, арестованных протоколом ареста товаров и иных вещей от 28.12.2019.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области, л\сч 04271787570), р\с <***> в Отделении Брянск, г.Брянск, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111601141019000140, ОКТМО 15701000, УИН 14104320000200079792, ЕИП 4000000000<***>.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.

Судья С.М. Петрунин