Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А84-3069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3069/19
17 декабря 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2019.

Полный текст решения составлен 17.12.2019.

Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследие)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Вегес»,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца:

Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя,

Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя

о признании незаконной самовольной реконструкции кровли крыши здания на части объекта культурного наследия обязании совершения действий,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика (ООО «Вегес»): ФИО4 – представитель по доверенности.

установил:

Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вегес», Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Купеческий» об устранении самовольной реконструкции кровли крыши здания на части объекта культурного наследия.

Определением от 02.09.2019 исковое заявление было принято судом к рассмотрению.

В ходе рассмотрения спора истец ходатайствовал об исключении ООО «Торговый дом «Купеческий» из числа ответчиков по данному спору, поскольку данным лицом какие-либо действия по самовольной реконструкцию крыши объекта культурного наследия «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, дом № 15, не производились.

Представители истца указывали, что нежилое помещение мансарды (этаж без номера) с кадастровым номером 91:03:001006:2643 площадью 316.3 кв.м зарегистрировано за ООО «Вегес». При этом, ООО «ТД «Купеческий», имеющий общую неделимую, не подлежащую разделу и изменению, находящуюся в совместном пользовании с ООО «Вегес» крышу, не принимал участие в самовольной реконструкции крыши объекта культурного наследия «Административное здание», по адресу: проспект ФИО5, дом № 15. г. Севастополь.

С учетом того, что выбор ответчика, в силу положений АПК РФ, является прерогативой истца, ходатайство об исключении ООО «ТД «Купеческий» из числа ответчиков было удовлетворено судом.

В судебном заседании представители сторон огласили требования и возражения, настаивали на заявленных правовых позициях по данному спору.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

24.05.2017 приказом Севнаследия №277 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия «административное здание» по адресу: <...>.

В соответствии с приказом Севнаследия от 03.10.2017, согласно с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом города Севастополя от 25.11.2015 № 206-ЗС «Об объектах культурного наследия города Севастополя», приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.07.2015 № 1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры.)», с целью сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия города Севастополя, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения - «Административное здание», расположенного по адресу: <...>.

В пункте 7.4 охранного обязательства указаны требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта охраны культурного наследия, а именно в пункте 7.4.1 указано, что на территории ОКН запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории объекта культурного наследия объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных работ и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В пункте 8 охранного обязательства указано, что предметом охраны ОКН «Административное здание», подлежащим обязательному сохранению, являются, в том числе: габариты, конфигурация, высотные отметки коньков и скатов.

В соответствии с пунктом 13, состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению ОКН, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 закона № 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15, работы по сохранению ОКН должны организовываться его собственником в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 17, собственник ОКН обязан, среди прочего:

осуществлять расходы на содержание ОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны ОКН либо ухудшающие условия, необходимые для сохранения ОКН.

19.10.2017 Министерством Культуры Российской Федерации издан Приказ № 116463-р о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание» 1950 года, по адресу: <...> в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, регистрационный номер 921711028960005.

ООО «ТД «Купеческий», а также ООО «Вегес» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - часть объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.12.2017 № 130940-р) «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, дом № 15, г. Севастополь, Российская Федерация (далее - ОКИ «Административное здание»), кадастровый номер учёта 91:03:001006:677.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.06.2019, обществу с ограниченной ответственностью «Вегес» принадлежит помещение, площадью 316,3 кв.м. кад.№ 91:03:001006:2643: помещение мансарды (этаж без номера).

В рамках проведенной проверки Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя (далее - Управление), проведен осмотр здания, отнесенного к объектам культурного наследия регионального значения - «Административное здание», пр. ФИО5, о чем составлен акт осмотра.

Здание, являющееся предметом исследования, отнесенного к объектам культурного наследия регионального значения - «Административное здание», пр. ФИО5, 15 на основании постановления Правительства Севастополя от 11.08.2016 № 790-ПП «Об отнесении объектов культурного наследия, к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия».

При осмотре объекта установлено отсутствие части конструкций кровли и крыши здания, тем самым установлен факт проведения строительных работ по демонтажу и устройству конструкций крыши на части объекта.

В ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта, установлен факт ведения ООО «Вегес» строительных работ без разрешения Управления. Произведена фото фиксация. Заявление на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от ООО «Вегес» в Управление не зарегистрировано.

Об устранении выявленных нарушений Управлением в адрес ООО «Вегес» внесено предписание № 09/2017-Р от 05.05.2017.

Однако, ООО «Вегес» в указанный в предписании срок до 05.07.2019 за получением задания и разрешения на проведение указанных работ в Севнаследие не обращалось, проектную документацию мероприятий по сохранению ОКН «Административное здание» (проспект ФИО5, 15) не представило.

Постановлением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.09.2017 (дело № 5-312/2017) директор ООО «Вегес» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

18.09.2019 истец обратился в ООО «ГАУР» с просьбой проведения исследования изменения крыши и кровельного покрытия объекта по адресу: <...> в связи с выполненной реконструкцией.

ООО «ГАУР» на запрос истца представило ответ от 04.10.2019 о том, что по результатам визуального осмотра была проведена оценка изменения крыши и кровельного окрытия объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», расположенного по адресу: <...>.

Для визуальной оценки были использованы фотографии, выполненные сотрудниками ООО «ГУАР» в 2016 году, в рамках государственного контракта на проведение работ по паспортизации объектов культурного наследия на территории г. Севастополя и фотографий, выполненных в настоящее время.

На основании Задания от 24.10.2017 № 118, в ходе мероприятий по контролю за состоянием ОКН «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, 15 в г. Севастополе установлено, что ООО «Вегес» продолжил самовольно переустраивать крышу, вести строительно-монтажные работы: демонтировал часть конструкции крыши и кровельное полотно, соорудил стропильную систему для части крыши, при этом, задание и разрешение на проведение работ в Управление ООО «Вегес» не запрашивал.

Данные о состоянии крыши (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы) на дату осмотра отражены в Акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия (здания, строения) № 387/Р от 24.10.2017.

В связи с нарушением ООО «Вегес» требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» составлен протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2017 № 17 в отношении ООО «Вегес» по ст. 7.14.КоАП РФ.

Согласно протоколу №18 об административном правонарушении от 13.11.2017, составленного Управлением охраны объектов культурного наследия г. Севастополя (Севнаследие), установлено нарушение ООО «Вегес» требований статей 5.1, 45 Федерального закона 73-ФЗ, объект: административное здание по адресу: <...>.

В протоколе зафиксированы пояснения директора ООО «Вегес» ФИО6 об организации строительных работ без получения разрешения органа охраны объектов культурного наследия г. Севастополя, так как на карниз и стену здания с крыши поступала влага и разрушала здание. В протоколе указано на согласие с выявленными фактами.

В соответствии с постановлением Ленинского районного суда г. Севастополя от 12.12.2017 в действиях ООО «Вегес» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, а именно: организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, в связи с чем, ООО «Вегес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАПРФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Истец ссылается на то, что вина ООО «Вегес» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2017; служебной запиской; актом осмотра объекта от 24.10.2017 с материалами фото-фиксации.

Таким образом, в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия, (согласно статьи 45 «Порядок проведения работ но сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия» Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон №. 73-ФЗ) собственником части объекта культурного наследия – ООО «Вегес», проведены строительные работы.

Истец, указывая на то, что ответчик завершил работы по переустройству крыши па ОКН «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, 15 без получения задания на проведение указанных работ, без получения разрешения на проведение работ по сохранению ОКН «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, 15, тем самым изменил внешний вид крыши, нарушив предмет охраны объекта культурного наследия, в связи с чем, просил суд признать незаконной самовольную реконструкцию крыши объекта культурного наследия, искажающую первоначальный вид объекта культурного наследия «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, дом № 15, г. Севастополь, Российская Федерация, обязать ООО «Вегес восстановить форму и габариты крыши объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, дом № 15, г. Севастополь, демонтировав конструкцию прежней крыши в порядке и в соответствии со статьёй 45 Закона № 73-ФЗ.

ООО «ТК «Купеческий» представил отзыв на иск, где указало, что на дату рассмотрения настоящего спора в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право собственности ООО «ТК «Купеческий» нежилое помещение мансарды (этаж без номера), которое появилось в результате реконструкции, являющейся предметом иска (ранее в техническом паспорте здания мансардный этаж отсутствовал).

Помещение, расположенное в правом крыле, с кадастровым номером 91:03:001006:1491, принадлежит на праве собственности ООО «Торговый дом «Купеческий», что подтверждается нотариально удостоверенным договором купли-продажи части административного здания от 04.03.2004 (регистрационный номер 683), свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом.

Левое крыло здания принадлежит на праве собственности иному лицу. Именно в данном крыле была произведена реконструкция, в результате которой изменились параметры здания - увеличилась высота несущих стен, увеличился объем здания и фактически на месте чердака появился дополнительный мансардный этаж. Данные обстоятельства о возникновении мансардного этажа подтверждаются и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

ООО «Вегес» указал в отзыве, что порядок определения предмета охраны ОКН определен Приказом Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 "Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которым определено, что разработка проекта предмета охраны объекта культурного наследия осуществляется на основании историко-архитектурных, историко-градостроительных. архивных, археологических, натурных и иных исследований (далее - историко-культурные исследования).

При определении предмета охраны указанного ОКН должна была разрабатываться проектная документация, обосновывающая необходимость сохранения определенных параметров охраны может быть уточнен на основании комплексных научных исследований в процессе подготовки научно-проектной документации.

Исковые требования не содержат точных сведений о форме и габаритах крыши объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, дом № 15. г.Севастополь, на момент обращения с исковым заявлением научно-проектная документация в отношении ОКН «Административное здание» не разработана, точные размеры крыши ОКН, в том числе ее габариты, конфигурация, высотные отметки коньков и скатов, которые отнесены к предмету охраны ОКН.

Таким образом, исковые требования заявлены преждевременно и без достаточных оснований, в связи с чем, по мнению ответчика, не подлежат удовлетворению, так как истцом не определено, какие именно формы и габариты крыши должны быть восстановлены ответчиком ООО «Вегес».

Согласно представленным ответчиком сведениям, в процессе проведения работ по ремонту кровли административного здания по пр.ФИО5, 15 в г. Севастополе для сохранности объекта культурного наследия не превышены проектные параметры по высоте конька а именно относительная отметка 16.95, что подтверждено инструментальными измерениями электронной рулеткой и соответствует проектным решениям.

Также ответчик обозначил, что в соответствии с материалами данного дела, охранное обязательство от 03.10.2017 было предъявлено ООО «Вегес» 05.10.2017 года, а второму собственнику - ООО «Торговый дом «Купеческий», охранное обязательство не доводилось до сведения, в связи с чем, исполнение охранного обязательства в отношении указанного ОКН для ООО «Вегес» стало возможным только в октябре 2017 года, тогда как работы по ремонту крыши были начаты весной 2017 года и к моменту осмотра истцом крыши ОКН 24.10.2017 фактически были завершены, так как отсутствовала только часть кровли. Не завершение этих работ по ремонту крыши могло повлечь за собой повреждение всего ОКН вследствие ухудшения погодных условий в осеннее и зимнее время.

При этом, ни охранное обязательство собственника от 03.10.2017, ни акт технического состояния ОКН от 24.10.2017 не содержат в себе виды (перечень) работ по сохранению ОКН, а также сроки их исполнения, что делает фактически невозможным исполнение ООО «Вегес», как собственником ОКН, требований законодательства по сохранению данного объекта культурного наследия. Без указанных сведений о видах работ ООО «Вегес» не имеет возможности заказать проектную документацию и тем более получить задание на выполнение этих работ, так как их указание в соответствующем заявлении является обязательным для получения задания (разрешения) на производство работ в соответствии со ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Кроме того, ответчик указал, что ООО «Вегес» не проводило реконструкцию крыши здания, признанного впоследствии ОКН и внесенного в реестр, а проводило капитальный ремонт крыши в связи с тем, что ее покрытие, стропила и обрешетка пришли в негодность и вследствие этого при выпадении осадков происходило протекание кровли, что наносило ущерб в целом всему зданию. При этом, в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, капитального ремонта объектов капитального строительства (п.4.1).

Таким образом, ООО «Вегес» на объекте произвело капитальный ремонт крыши, что не требовало получения разрешения на проведение строительных работ. На момент окончания этих работ здание было внесено в реестр в качестве ОКН «Административное здание», в связи с чем ООО «Вегес» не получало разрешения на начало выполнения этих работ (весна 2017 года), но закончить замену кровли ООО «Вегес» было обязано с целью предотвращения существенного повреждения объекта в результате выпадения осадков и наступления морозов.

На основании изложенного, ответчик считает, что требование истца о признании незаконной самовольной реконструкции крыши объекта культурного наследия «Административное здание» не подлежит удовлетворению.

Исковые требования об обязании ООО «Вегес» восстановить форму и габариты крыши объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», расположенного по адресу: проспект ФИО5, дом № 15, г.Севастополь, Российская Федерация, демонтировав конструкцию крыши также не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием точных сведений о габаритах, на основании научно-проектной документации с указанием габаритов крыши ОКН и исторически применяемых материалов.

Изучив материалы дела, суд счел требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что спорное здание по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения: «Административное здание» 1950 года, по адресу: <...>.

На основании пункта 3 статьи 64 Федерального Закона от 26.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 73-ФЗ), данный объект культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), регистрационный номер 921711028960005.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия.

Материалами дела установлено, что одним из собственников объекта культурного наследия регионального значения (ООО «Вегес») была проведена реконструкция крыши в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения.

При этом, в результате произведенной реконструкции был изменен вид объекта.

Истец считает, что самовольная реконструкция искажает внешний облик объекта культурного наследия, нарушает объемно-пространственную композицию здания. Работы выполнены без разрешения Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, что подтверждается письменным пояснением Департамента.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Таким образом, при осуществлении были нарушены требования Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В случае реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, разрешение выдается исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Пунктом 13 статьи 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из анализа положений статьи 51 ГрК РФ следует, что получение разрешения должно предшествовать началу работ по реконструкции, не может быть выдано в ходе реконструкции объекта или после ее завершения, поскольку нельзя разрешить выполнение того, что уже фактически совершено.

Документы, свидетельствующие о том, что ответчик до начала работ по реконструкции спорного объекта обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на реконструкцию с приложением всех необходимых документов, не представлены.

Доказательств наличия препятствий в получении разрешения на реконструкцию или доказательства того, что в получении такого разрешения было необоснованно отказано до начала осуществления строительства спорных объектов, также представлено не было.

Доводы ответчика о том, что был произведен капитальный ремонт, а не реконструкция объекта, суд находит несостоятельными, учитывая, что вышеназванные работы затронули конструктивные и другие характеристики объекта, в связи с чем, выявлено увеличение уклона крыши и высоты конька (письмо ООО «ГУАР» от 04.10.2019).

При этом, в результате реконструкции объекта появилось новое помещение - нежилое помещение мансарды (этаж без номера), с кадастровым номером 91:03:001006:2643, площадью 316.3 кв.м, зарегистрировано в органе государственной регистрации нрава и кадастра Севастополя 11.06.2019 за ООО «Вегес».

При этом, ответчик, как собственник объекта, был обязан обратиться с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию такого объекта, при условии соблюдений требований законодательства.

Материалами дела подтверждается нарушение норм действующего законодательства ответчиком при осуществлении реконструкции объекта.

Об устранении выявленных нарушений в отношении ООО «Вегес» внесено предписание № 09/2017-Р от 05.05.2017, постановлением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.09.2017 (дело № 5-312/2017) директор ООО «Вегес» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением Ленинского района суда г. Севастополя от 12.12.2017 (дело № 5-434/2017) ООО «Вегес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Материалами дела подтверждено отсутствие разрешений относительно реконструкции объекта по адресу: проспект ФИО5, дом № 15, г. Севастополь, Российская Федерация (далее - ОКИ «Административное здание»). Кадастровый номер учёта 91:03:001006:677, что подтверждается Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Представленными доказательствами подтверждается, что именно собственником объекта (ООО «Вегес») нарушена неизменность облика объекта культурного наследия и судом установлено, что запрещенные работы проведены именно ООО «Вегес», что не отрицается ответчиком.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Доводы ответчика о том, что охранное обязательство было доведено 05.10.2017, в связи с чем, не могло быть учтено при проведении работ, суд считает необоснованными.

Приказом Минкультуры России от 11.01.2016 № 2 "О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Севастополь" утверждены границы территории исторического поселения федерального значения город Севастополь, согласно приложению № 1 (текстовое описание), приложению № 3 (графическое описание); предмет охраны исторического поселения федерального значения город Севастополь, согласно приложению № 2 (текстовое описание), приложению № 3 (графическое описание).

Указанным Приказом здание по адресу: проспект ФИО5, 15 внесено в перечень исторически ценных градоформирующих объектов.

Ответчик, являясь собственником помещений в здании, расположенном в границах территории исторического поселения города Севастополя, также являющегося исторически ценным градоформирующим объектом, действуя добросовестно и осмотрительно, не был лишен возможности по обращению в соответствующие органы государственной власти, в том числе, в Севнаследие, для получения исчерпывающей информации о режиме использования здания, в котором находятся принадлежащие на праве собственности помещения, в том числе, по получению информацию о наличии приказа Севнаследия от 24.05.2017 №277 об утверждении предмет охраны объекта культурного наследия «административное здание» по адресу: <...>.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика привести объект культурного наследия регионального значения в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым обязать ООО «Вегес» в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по демонтажу существующей крыши и приведению конфигурации и габаритов крыши объекта культурного наследия регионального значения: «Административное здание», 1950 год (г.Севастополь), расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Паспортом объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1906.

Доводы ответчика о неисполнимости решения суда ввиду отсутствия информации о конкретных необходимых габаритах и конфигурации крыши, суд считает необоснованными, поскольку такая информация подлежит получению ответчиком в порядке, предусмотренном статьёй 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вегес» (г.Севастополь, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по демонтажу существующей крыши и приведению конфигурации и габаритов крыши объекта культурного наследия регионального значения: «Административное здание», 1950 год (г.Севастополь), расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Паспортом объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1906.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вегес» (г.Севастополь, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк