Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А75-4047/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4047/2020
18 августа 2020 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) исковое заявление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" (ИНН <***>) о взыскании вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 5 996 065 рублей,

при участии:

от истца (заявителя) (в режиме онлайн-заседния): ФИО2, доверенность от 16.04.2020 № 31-02-3097.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 07.04.2020 № 98, копия диплома от 02.04.2001 № 857,

у с т а н о в и л:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - истец, Природнадзор Югры, Служба) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" (далее - ответчик, общество) о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 5 996 065 рублей.

Исковые требования мотивированы причинением вреда окружающей среде в результате нефтезагрязнения лесного участка в районе "т.вр.к.8-т.вр.к.1,8) (т.53-т.вр.к.-1,8) Северо-Варьеганского месторождения нефти.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержаны в судебном заседании. Как полагает ответчик, общество не является владельцем источника загрязнения - нефтесборного трубопровода "т.вр.к.8-т.вр.к.1,8 (т.53-т.вр.к 1,8), а также не является арендатором лесного участка (л.д.95-96). В ходе судебного заседания представителем ответчика представлены копии судебных актов, которые, по его мнению, свидетельствуют о наличии судебной практики об отказе во взыскании ущерба и привлечении к административной ответственности в случае недоказанности принадлежности объекта повышенной опасности виновному лицу.

До начала судебного заседания от истца поступили возражения на отзыв, а от ответчика отзыв на возражения, которые судом приобщены к материалам дела.

Представители сторон в судебном заседании доводы поддержали в полном объеме.

Выслушав мнение представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Нижневартовское управление Природнадзора Югры от общества 12.04.2019 поступило оперативное сообщение об аварии (инциденте) на нефтесборном трубопроводе "т.вр.к.8-т.вр.к.1,8 (т.53-т.вр.к 1,8) Северо-Варьеганского месторождения нефти (л.д.53).

24.04.2019 в адрес Нижневартовского управления Службы от общества поступили сведения об инциденте на трубопроводе в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.01.2011 № 5-п (л.д.54-56).

В соответствии с распоряжением о проведении мероприятий по определению размера вреда, причиненного землям лесного фонда, от 25.06.2019 № 02-374/2019 сотрудником Природнадзора Югры определена площадь загрязненного лесного участка (установлены его координаты) в квартале 175 выделах 69, 60, Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества. Нефтезагрязнение обнаружено на лесном участке в районе «т.вр.к.8-т.вр.к.1,8 (т.53-т.вр.к 1,8)» Северо-Варьеганского месторождения нефти на площади 5207 кв.м. Площадь и координаты загрязненного лесного участка определены GPS-навигатором Garmin 62 st. По результатам обследования составлен акт от 04.07.2019 № 02-374/2019 с фототаюблицами, карта-схема, изготовлен абрис расположения участка, каталог координат (л.д.35-43).

Для подтверждения факта причинения вреда почве в ходе обследования специалистом Нижневартовского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отобраны пробы почв.

В соответствии с заключением Нижневартовского отдела филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 16.07.2019 № 483 (л.д.47) по результатам пробы почвы (протокол КХА № 1109 от 16.07.2019) отобранной на загрязненном участке, наблюдается превышение содержания нефтепродуктов в 24 раза по сравнению с незагрязненным участком (л.д. 51-52).

Постановлением о назначении административного наказания от 22.05.2019 № 02-329/2019 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 101 000 руб.(л.д.14-21). Штраф обществом оплачен добровольно платежным поручением от 23.07.2019 № 16821 (л.д.22).

Специалистами Службы в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, произведен расчет размера вреда, причиненного лесам в результате нарушения лесного законодательства. Согласно расчёту сумма ущерба составила 5 996 064 руб.61 коп. (л.д.25).

Истцом расчеты ущерба произведены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 следующим образом:

5207 кв.м.*120,96 рублей*2,38*4 = 5 996 064 руб. 61 коп., где:

5207 кв.м. – площадь загрязнения;

120,96 руб. - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 за один плотный м. куб.;

2,38 – коэффициент кратности согласно Постановлению Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363;

4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.

Согласно пункту 5 приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, размер ущерба исчисляется точностью до 1 руб., с учетом изложенного, размер ущерба составил 5 996 065 руб.

Обществу направлена претензия от 09.12.2019 № 185-ЛН/2019, в которой предложено в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данной претензии оплатить ущерб в сумме 5 996 065 (л.д. 23-24).

Поскольку в установленный срок ущерб не был оплачен в добровольном порядке, Служба обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Исходя из положений статьи 78 Закона об окружающей среде определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Такса и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении требований об имущественной ответственности за лесонарушения применяются правила главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из установленных фактов наличия ущерба и обязательности компенсации вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При исчислении размера вреда Служба руководствовалась Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, которым утверждены таксы и методика определения размера возмещения вреда, а также Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Согласно таблице 3 Постановления № 310, все лесничества и лесопарки Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО входят в состав лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб.м. (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна установлена в размере 120,96 руб.

Из справки Депнедра ХМАО-Югры от 21.02.2020 № 12-Исх-4280 следует, что по данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2019 на территории ХМАО-Югры запас сосновых насаждений составляет 45,6 % общего запаса насаждений, что дает основание считать сосну преобладающей породой для ХМАО-Югры.

Из справки филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от 15.12.2011 № 06/3540 следует, что по данным государственного лесного реестра и материалов лесоустройства, лесообразующей породой на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является сосна (сосновые насаждения занимают 46 % площади лесов на территории округа).

В соответствии с частью 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждена Лесоустроительная инструкция (Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»).

В соответствии с пунктом 96 указанной Инструкции на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы из следующих категорий:

- земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли;

- земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами;

- земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся как лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие), так и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Следовательно, указанные нормы подтверждают статус участка как относящегося к землям лесного фонда.

Частью 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Как следует из данной нормы, законодателем предусмотрена обязанность лица, виновного в нарушении лесного законодательства, как устранить выявленное нарушение, так и возместить причиненный этими лицами вред.

Из пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды следует, что возмещение вреда, причиненного лесонарушениями, по утвержденным в установленном порядке таксами и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

Таким образом, возмещение ущерба не освобождает лицо от обязанности устранения нарушений, так и устранение нарушений не освобождает лицо от обязанности возместить причиненный вред.

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает доказанным факт совершения обществом лесонарушения, что повлекло причинение ущерба в размере 5 996 065 руб., который подлежит взысканию с общества на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения иска, общество ссылалось на отсутствие доказательств принадлежности трубопровода обществу, равно как и недоказанности нефтеразлива вследствие эксплуатации принадлежащего обществу трубопровода.

Судом доводы ответчика отклоняются по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.01.2011 № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждены, среди прочего,

схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях, в том числе, которые могут привести к ЧС(Н) (приложение 4);

типовая форма оперативного сообщения об аварии (инциденте) (приложение 8);

типовая форма сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе (приложение 9).

Постановлением № 5-п на Службу возложена обязанность обеспечения сбора информации об аварийности (инцидентах) на трубопроводах от организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, согласно приложениям 8, 9 к настоящему постановлению (пункт 5.1).

Кроме того пунктом 2 постановления № 5-п на Службу также возложена обязанность по обеспечению ведения реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов с целью определения размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с приложением № 8 (Типовая форма оперативного сообщения об аварии (инциденте)) в срок не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды предприятием направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно схеме оповещения организациями контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, связанных с разливами нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, в том числе, которые могут привести к ЧС(н).

Из материалов дела следует, что обществом 12.04.2019 предоставлено оперативное сообщение о произошедшей в тот же день аварии на нефтесборном трубопроводе «т.вр.№ 1,8 – т.вр №8» (1 км от точки врезки № 1,8) УНП-3 Северо-Варьеганского месторождения. Организация владелец объекта, на котором произошла авария – ООО «Северо-Врьеганское». В результате аварии произошло попадание на земли промышленности (л.д.53).

Кроме того, 24.04.2019 обществом представлены более подробные сведения об аварии: причина – внутренняя коррозия, сведения о трубопроводе, координаты места аварии, ориентировочная площадь нефтеразлива, сведения о ликвидации загрязнения (л.д.54-56).

Таким образом, именно общество в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры № 5-п предоставило сведения о произошедшей на принадлежащем ему объекте аварии, вследствие которой произошел нефтеразлив.

В последующем общество было привлечено к административной ответственности за загрязнение лесов по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ. Постановление обществом не оспаривалось, штраф уплачен добровольно.

Вопреки позиции общества, данное обстоятельство безусловно свидетельствует об отсутствии возражений с его стороны против выводов административного органа о наличии доказанных фактов принадлежности трубопровода обществу, нефтеразлива – в результате производственной деятельности общества.

Кроме того, отклоняя доводы общества, суд принимает во внимание представленную обществом схему квартала 175, из которой усматривается расположение загрязненного участка в непосредственной близости от арендованного обществом земельного участка в границах 175 квартала, при этом лесной участок относится к территории Северо-Варьеганского месторождения нефти, деятельность на котором осуществляется именно обществом.

Приведенные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду прийти к единственно доказанному материалами дела выводу о возникновении нефтеразлива в результате аварии на трубопроводе в ходе производственной деятельности общества.

Ответчик, возражая против требования истца и представленных последним доказательств, самостоятельно не представил доказательства возникновения нефтеразлива в результате деятельности какого-либо иного лица.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу пункта 5 абзаца первого статьи 22 Закона о недрах пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

Приведенные нормы Закона о недрах свидетельствуют о том, что недропользователь, в данном случае ООО «Северо-Варьеганское», имеет сведения обо всех пользователях земельным участком в границах предоставленного ему горного отвода, которые осуществляют деятельность, связанную с пользованием недрами. В рассматриваемом случае речь идет о нефтеразливе на трубопроводе, который является следствием деятельности, связанной с нефтедобычей, т.е. пользованием недрами.

Кроме того, в соответствии со статьёй 1079 ГК РФ именно владелец источника повышенной опасности несет ответственность пока не докажет, что вред причинен по вине третьих лиц или иных обстоятельств. Обществом не представлено доказательств возникновения нефтеразлива в результате действия третьих лиц, в то время как представленные материалы свидетельствуют о наличии в месте нефтеразлива источника повышенной опасности (трубопровод) только принадлежащего обществу.

Таким образом, исследованные судом доказательства полностью подтверждают доводы истца, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Представленная обществом судебная практика содержит сведения об иных фактических обстоятельствах, а потому не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего спора.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» (628616, <...>/П, ОГРН <***>) в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 5 996 065 рублей, который перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор Югры), лицевой счет 04872005730, расчетный счет <***>, в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 718199000, КБК 530 116 11050 01 0000 140 – платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных образований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» (628616, <...>/П, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 52 980 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов