Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А41-37007/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-37007/2025
19 сентября 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола

судебного заседания помощником ФИО1,рассматривает в судебном

заседании дело по иску МИНЭКОЛОГИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ,

Д.1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Администрация городского округа Красногорск

о прекращении права пользования водным объектом по договору

водопользования, расторжении договора водопользования

при участии в заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

МИНЭКОЛОГИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ИП ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) о

- прекращении права пользования водным объектом по договору водопользования № 50-09.01.07.-П-ДТБВ-С-2021-06449/00 от 28.01.2021 г.;

- расторжении договора № 50-09.01.07.-П-ДТБВ-С-2021-06449/00 от 28.01.2021 г.

В основание иска, Министерство ссылается на то, что Предприниматель не соответствует условиям, предусмотренным № 274, в том числе в связи с тем, что срок действия агентского договора от 22.05.2023 № 5931 БГА/23-М заключенного между ООО «Библио-Глобус Агент» (номер в реестре туроператоров РТО 023398) и ИП ФИО2 (именуемый Турагент) на реализацию туристического продукта, а также иные отдельные туристические услуги, сформированные Туроператором, истек 21.05.2024.

Сведения об ИП ФИО2 в едином федеральном реестре турагентов, субагентов, а также в едином федеральном реестре туроператоров,

размещенным на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межу Министерством и Предпринимателем заключен договор водопользования № 50-09.01.07.-П-ДТБВ-С-2021-06449/00 от 28.01.2021 г по условиям которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользовавние часть акватории пруда на реке Синичка в целях использования акватории водного объекта для рекреационных целей туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами (с размещением понтонов, плавательных средств). Площадь акватории водного объекта, предоставляемой в пользование - 0,0148 кв.км. Срок действия договора с 28.01.2021 по 27.01.2041 (пункты 1, 2, 7, 29, 30 Договора).

Договор водопользования заключен без проведения аукциона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Водного кодекса РФ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) право пользования поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования, в том числе в целях использования акватории водных объектов.

Согласно части 1 статьи 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью настоящей статьи.

К числу таких исключений частью 2 статьи 16 Водного кодекса РФ отнесено приобретение права пользования в случаях установленных статьей 50 Водного кодекса РФ.

Частью 1.1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Договор водопользования, заключаемый без проведения аукциона в целях, предусмотренных частью 1.1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, подлежит заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утв. Постановлением

Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 (далее - Правила № 165; в настоящее время - Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 274, далее - Правила № 274).

Согласно пункту 7(1) Правил № 165 уполномоченный орган для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов и материалов запрашивает сведения, необходимые для признании возможным предоставления водного объекта в пользование, в частности:

- в Федеральном агентстве по туризму - сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами) (подпункт «ж» пункта 7(1) Правил № 165; в настоящее время у Министерства экономического развития Российской Федерации (подпункт «г» пункта 15 Правил № 274));

При этом согласно пункту 7(2) Правил № 165 заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7(1) настоящих Правил.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, договор водопользования в целях использования акватории водного объекта для рекреационных целей туроператорами или турагентами может быть заключен без проведения аукциона с хозяйствующими субъектами-туроператорами в случае наличия, в том числе следующего условия - юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта в пользование, включено в единый федеральный реестр туроператоров.

Если заявитель не соответствует одному из обязательных условий, предусмотренных Правилами № 165 (в настоящее время - Правила № 274) основания для предоставления такому лицу водного объекта в пользование в льготном порядке (без проведения аукциона) отсутствуют.

Льготные условия заключения договора водопользования (без проведения аукциона) в случаях, установленных статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, и в порядке, закрепленном Правилами № 165 (в настоящее время -Правила № 274), прежде всего, направлены на поддержание социально ориентированных организаций при использовании ими водных объектов в рекреационных целях (то есть в целях организации отдыха и укрепления здоровья граждан), что предполагает их соответствие установленным законом требованиям для осуществления ими соответствующей деятельности.

Действительно, срок действия агентского договора от 22.05.2023г. № 5931 БГА/23-М, заключенного между ООО «Библио-Глобус Агент» (номер в реестре туроператоров РТО 023398) и ИП ФИО2 истек 21.05.2024г.

Письмом от 07.02.2025 г. Министерство уведомило ответчика о нарушении условий договора расторжении договора.

Вместе с тем, 03.06.2024г. № 3461 БГ/24-М между ООО «Библио-Глобус Туроператор» (номер в реестре туроператоров РТО 011710 и ИП ФИО2 (Турагент) заключен новый договор на реализацию туристического продукта, а также иные отдельные туристические услуги.

Договор от 03.06.2024 № 3461 БГ/24-М был оформлен на 1 (один) год до 02.06.2025 г.

До истечения срока действия указанного договора, между Туроператором и предпринимателем заключен агентский договор от 06.03.2025г. № 3155/25-М в новой редакции, на реализацию туристического продукта, а также иные отдельные туристические услуги.

Действующий агентский договор № 3461 БГ/24-М от 06.03.2025г. был отправлен ИП ФИО2 на электронную почту в Министерство экологии и природопользования Московской области (minecologv@mosreg.rii) 26.03.2025г., и был получен ответ ведомства о регистрации данного сообщения за № 25 Вх-20598 от 26.03.2025г., что подтверждается копиями писем из электронной почты.

Сведения об ИП ФИО2 в Едином федеральном реестре турагентов, субагентов, размещенном на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» присутствуют (номер в реестре турагентов РТА 0035218), что подтверждается выпиской из единого федерального реестра турагентов, субагентов.

Таким образом, в связи с тем, что сведения об ИП ФИО2 присутствуют в Едином федеральном реестре турагентов, субагентов, размещенном на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, заключен договор водопользования 28.01.2021 № 50-09.01.07.017-П-ДТБВ-С-2021-06449/00 и заключен договор аренды от 01.06.2025 г. загородной гостиницы «Усадьба Юрлово», реестровый № С502024002882 в едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии), оснований для расторжения договора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья А.О. Уваров