Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А26-2922/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2922/2018
г. Петрозаводск
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Дементьевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Северный лес» об обязании дать письменное согласие на раздел лесного участка

третье лицо общество с ограниченной ответственностью «ОхотКлуб-К»

при участии в судебном заседании:

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, по доверенности от 22.01.2018;

представителя общества с ограниченной ответственностью «Северный лес», - ФИО3, по доверенности от 17.05.2018;

представителя общества с ограниченной ответсенностью «ОхотКлуб-К» ФИО4 по доверенности от 10.08.2018,



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северный лес» (далее – ответчик, общество) об обязании дать письменное согласие на раздел лесного участка.

Исковые требования обоснованы статьями 1, 25, 36 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 10 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ОхотКлуб-К».

В отзыве на исковое заявление ответчик не согласился с требованиями полностью, считает их необоснованными, неправомерными и не подлежащими удовлетворению, в том числе, и по ненадлежащему способу избранной защиты права. Указывает, что Министерство обратилось к Обществу с заявлением о даче письменного согласия на раздел лесного участка с кадастровым номером 10:17:0020405:281, обремененного (по выражению Истца) правами ООО «Северный Лес» по договору аренды лесного участка от 02.07.2015 № 166-з, с целью передачи вновь образованного земельного участка в аренду (дополнительно) охотничьему хозяйству. При этом, в письме, равно как и в исковом заявлении, не указывается площадь запрашиваемого участка, соответственно, у Ответчика не имеется возможности оценить все последствия предложений Истца для своей производственной деятельности в части возможных потерь, т.к. не предложено решение вопроса о распределении ответственности за содержание нового образованного лесного участка между арендаторами. Также ответчик указывает, что изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, возможно на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка. Лесным кодексом РФ была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе, существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. В настоящем деле законных оснований для удовлетворения требований Истца не усматривается. Ответчик обращает внимание, что гражданское и земельное законодательство не содержат положений, предусматривающих обязанность арендатора исходного земельного участка давать согласие на образование земельного участка. Соответственно, основания для удовлетворения требования о понуждении ответчика выдать истцу соответствующее согласие отсутствуют.

В отзыве на исковое заявление ООО «ОхотКлуб-К» поддерживает исковые требования Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия. Указывает, что ООО «ОхотКлуб-К» является Охотпользователем в соответствии с Охотхозяйсвтенным соглашением №048 от 09.01.2017 в границах охотничьего угодья «Охотничье хозяйство «Ухта». В целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в соответствии с ст. 36 Лесного Кодекса РФ, необходимо формирование и предоставление лесного участка в аренду. В границах охотничьего угодья планируется создание охотничьей инфраструктуры. С учетом положений Приказа Минприроды России от 12.12.2017 № 661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков" в данном случае использование лесных участков возможно только с предоставлением в аренду. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Обществом планируется оформление в аренду лесного участка в пределах всего охотничьего угодья. Территория охотничьих угодий «Охотничье хозяйство «Ухта» частично совпадает с территорией лесопользователей. В частности в границы охотничьего угодья «Охотничье хозяйство «Ухта» попадает лесной (земельный) участок с кадастровым номером 10:17:0020405:281, арендатором которого является ООО «Северный лес». Соответственно образование земельного (лесного) участка для целей ведения охотничьего хозяйства будет осуществляться путем раздела земельных участков, используемых в настоящее время другими лесопользователями на условиях аренды. На вновь образованных земельных (лесных) участках будет осуществляться одновременно несколько видов деятельности разными юридическими лицами, а именно осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и заготовка древесины. Одновременное многоцелевое использование лесных (земельных) участков допускается законодательством (ч.2 ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации. Данное положение направлено на реализацию одного из основных принципов лесного законодательства - обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В судебном заседании представитель истца Министерство представило заявление от 13.08.2018 об изменении предмета иска (ранее представленное заявление от 06.08.2018 не поддержал), в котором просит осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 10:070020403:281 согласно схеме расположения проектируемого лесного участка проектной документации, утвержденной приказом министерства от 24.07.2018 № 1336, образов один земельный участок площадью 12189,3529 га в границах, определенных координатами характерных точек.

Представитель ответчика возражал в отношении принятия судом изменения истцом требования; считает, что по сути изменяется и предмет и основания иска; проектная документация на момент подачи иска в суд и досудебного обращения отсутствовала, формируемый на основании проектной документации участок обременен правами, в том числе иных арендаторов, межевые работы не проводились.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.

Истец настаивает на рассмотрении требования об осуществлении раздела земельного участка согласно проектной документации, утвержденной приказом министерства № 1336 от 24.07.2018.

На момент направления претензии ответчику, подачи иска в суд (02.04.2018) данный приказ не был принят, проектная документация не была утверждена и отсутствие согласия ответчика на раздел участка не было обусловлено сведениями, содержащими в данной проектной документации.

Приказом № 1336 от 24.07.2018 министерство утвердило проектную документацию лесного участка общей площадью 111348,4000 га, расположенного в Ухтинском, Войницком, Тихтозерском участковых лесничествах Калевальского лесничества Калевальского муниципального района.

В пункте 5 проектной документации указано, что проектируемый лесной участок обременен арендной ООО «Кардон», ООО «Карелиан Вуд Кампани», ООО НПО «ФинТек», ООО «Северный лес». Целью раздела рассматриваемого участка является образование лесного участка, указанного в проектной документации.

Таким образом, истец фактически заявляет новое требование, основания и предмет которого не заявлялись в исковом заявлении. При этом из материалов дела усматривается, что рассмотрение данного требования предполагает иной состав лиц, участвующих в деле.

Поскольку одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает, ходатайство истца суд отклоняет.

Суд рассматривает требование истца в первоначальной редакции.

Учитывая отсутствие возражений сторон, принимая во внимание достаточность представленных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между министерством (арендодатель) и ООО «Северный лес» (арендатор) заключен договор № 166-з от 02.07.2015 аренды лесного участка площадью 25826 га, который состоит из трех земельных участков, находящихся в едином землепользовании.

Между министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия и ООО «Охотклуб-К» (охотпользователь) заключено охотхозяйственное соглашение № 048 от 09.01.2017, по условиям которого указанное министерство обязуется предоставить охотпользователю право на использование охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья «Охотничье хозяйство «Ухта», расположенного в центральной части Калевальского национального муниципального района Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия переданы функции министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия в сфере охраны и использования объектов животного мира; по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В письме от 11.01.2018 № 110 министерство сообщило ООО «Северный лес», что осуществляет подготовку документов, необходимых для заключения договора аренды лесного участка в целях осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отношении охотничьего угодья на территории Калевальского района, в границы которого вошла часть лесного участка с кадастровым номером 10:070020403:281, предоставленного в пользование ООО «Северный лес» по договору аренды № 166-з от 02.07.2015; просило предоставить письменное согласие на раздел лесного участка с кадастровым номером 10:070020403:281, обремененного правами общества» по договору аренды.

В иске министерство указывает, что лесной участок, образованный из участка с кадастровым номером 10:070020403:281, будет обременен правами ООО «Северный лес» для заготовки древесины и являться частью территории, предоставленной арендатору для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства; в связи с неполучением ответа на письмо от 11.01.2018 № 110 просит обязать ответчика дать письменное согласие на раздел лесного участка с кадастровым номером 10:070020403:281.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу указанной нормы такое согласие не требуется в том числе, в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

При этом гражданское и земельное законодательство не содержат положений, предусматривающих обязанность землепользователя, землевладельца, арендатора, залогодержателя исходного земельного участка давать согласие на образование земельного участка.

Таким образом, правовые основания для понуждения ответчика дать истцу соответствующее согласие отсутствуют и иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.