Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А46-5686/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5686/2021
15 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Бэйс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (удостоверение № 666), доверенность № 56/2020 от 01.11.2020 сроком на три года,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт), доверенность от 27.03.2020 сроком на пять лет № 55/11-н/55-2020-2-254, диплом от 08.07.2019 № 135524 4845556.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Омской области поступил административный материал по заявлению Министерства экономики Омской области по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Новый Бэйс», в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, полагает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что Министерством экономики Омской области ООО «Новый Бэйс» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания 55РПО0000337 от 16.07.2020 со сроком действия с 16.07.2020 до 16.07.2022.

ООО «Новый Бэйс» 24.03.2021 подало в Министерство экономики Омской области заявление о досрочном прекращении действия лицензии (вх.№23 от 24.03.2021).

В ходе экспертизы представленных ООО «Новый Бэйс» документов установлено: в заявлении указано место нахождения организации: Россия, 644099, <...>, однако согласно лицензии местом нахождения ООО «Новый Бэйс» значится: Россия, 644099, Омская область, г.Омск, ул.Тарская, д.13А, офис 15А.

В выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в графе сведения об адресе (месте нахождения) также указано: Россия, 644099, <...>, запись внесена 18.12.2020 (межведомственный запрос от 25.03.2021 №14825468), следовательно, ООО «Новый Бэйс» с указанной даты изменило место нахождения организации.

Заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица не представлено.

31.03.2021 должностным лицом Министерства экономики Омской области в отношении ООО «Новый Бэйс» был составлен протокол №2-ЮЛ-14.17/I-2021 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный материал Министерством экономики Омской области был направлен в Арбитражный суд Омской области для рассмотрения.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выражающиеся в нарушении требования по переоформлению лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица, предусмотренного законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно статье 19 Закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных абзацем первым настоящего пункта случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В данном случае, как было указано выше, ООО «Новый Бэйс» в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, соответствующее заявление в уполномоченный орган не представило.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Новый Бэйс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, соответственно, ООО «Новый Бэйс» имело реальную и объективную возможность для соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Процессуальных нарушений при административном производстве, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, судом не установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для субъектов малого предпринимательства (ООО «Новый Бэйс» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием) предусмотрена преференция в виде замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рассматриваемом конкретном случае судом установлено наличие всех предусмотренных частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях условий для применения такой преференции (административное правонарушение совершено Обществом впервые, не представляет угрозы жизни и здоровью потребителей, поскольку материалами дела установлен единичный факт правонарушения).

В связи с чем суд полагает возможным требование Министерства экономики Омской области удовлетворить, привлечь ООО «Новый Бэйс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Новый Бэйс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес регистрации: 644099, Омская область, г.о. город Омск, <...>; зарегистрировано 06.03.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник