Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А40-243801/2022

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-243801/22-53-1933
г. Москва
1 февраля 2023 г.
Резолютивная часть объявлена 26 января 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Козлова В.Ф. единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЛУЧ» (119602, <...>, ЭТ 1 ПОМ II КОМ 6А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2014, ИНН: <***>)

к ответчику

Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (111250, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОКАЗАРМЕННАЯ, ДОМ 9А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2016, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения об отказе от исполнения договора

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 (дов-ть от 10.01.2022 № 10-1-2022)

от ответчика – ФИО3 (дов-ть от 21.12.2022 № Д-1/769)

установил:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО «НПО «Луч» с иском к ответчику Росгвардии о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения договора.

В обоснование требований истец сообщает, что принял все меры по поставке товара в установленный срок, но не смог исполнить обязательства по вине ответчика, который необоснованной отказался принимать товар.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что товар в установленный срок не поставлен, истец при заключении договора не оценил свои возможности изготовить и поставить товар, доказательства наличия уважительных обстоятельств, препятствующих исполнению договора, истец не представил.

Изучив доводы, исследовав доказательства, суд установил следующее.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен договор (государственный контракт) от 23.11.2020 № 202118020538200<***> / 0195400000220000486 (закупка № 201772237786677220100102980012910000), предметом которого является поставка товара – аэродромных топливозаправщиков, в количестве, качестве и техническими характеристиками согласно спецификации – приложению № 2 к контракту, в сроки согласно разнарядке – приложению № 1 к контракту.

Цена контракта 93 777 940,89 руб. (п. 2.1), аванс 46 888 970,45 руб. оплачивается в 2020 году, окончательный расчет 46 888 970,44 руб. после сдачи товара и его приемки грузополучателем в срок не более 30-ти дней с даты утверждения грузополучателем акта о приемке, при представлении заказчику следующих документов: акта о приемке, счета-фактуры, счета, товарной накладной, заявления о соответствии, удостоверения ЦПЗ ДГП Росгвардии (п. 2.4).

Срок исполнения поставщиком обязательства по поставке всего объема товара – по 1 сентября 2021 г., днем исполнения обязательства считается дата подписания грузополучателем акта о приемке (п. 3.2).

При поставке товара каждая поставляемая партия сопровождается следующими документами: копиями документов, подтверждающих соответствие товара требованиям нормативно-технической документации; гарантией производителя и поставщика; удостоверением ЦПЗ ДГП Росгвардии о соответствии товара, или письменным согласием на проверку грузополучателем товара по качеству и комплектности; эксплуатационной документацией; товарной накладной; счетом, счетом-фактурой; заявлением о соответствии оборонной продукции требованиям государственного заказчика (п. 3.3, 3.3.1 – 3.3.9).

Оценка соответствия товара осуществляется на основании письменного обращения поставщика в ЦПЗ ДГП Росгвардии, направленного до его отгрузки грузополучателю (п. 4.1.2), оценка должна быть проведена в течение 15-ти дней со дня получения обращения поставщика (п. 4.1.7). Документом, подтверждающим соответствие товара, является удостоверение, которое подписывается лицом, проводившим оценку соответствия (п. 4.1.10).

Грузополучатель осуществляет приемку Товара, подлежащего оценке соответствия, только при наличии удостоверения ЦПЗ ДГП Росгвардии или удостоверения О(Г)ПЗ ЦМТО, ПЗ ФОИВ или ВП при наличии документа, подтверждающего делегирование ЦПЗ ДГП Росгвардии полномочий по контролю качества и приемке товара, или письменного согласия ЦПЗ ДГП Росгвардии на проверку грузополучателем товара по качеству и комплектности (п. 4.2).

Приемка товара на соответствие требованиям контракта (количество, качество, комплектность и др., в том числе ее порядок и сроки) осуществляется грузополучателем в соответствии с Инструкциями, утвержденными постановлениями Госарбитража СССР (п. 4.2.1).

Для проверки количества, качества и комплектности поставленного товара в части его соответствия условиям контракта проводится экспертиза, которая может быть проведена силами грузополучателя, или к ее проведению могут привлекаться эксперты (экспертные организации) на договорной основе. Если экспертиза проведена силами грузополучателя, то Акт о приемке имеет силу экспертного заключения. При привлечении к проведению экспертизы экспертов оформляется заключение эксперта (п. 4.2.3).

Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 463, абз. вторым ст. 464, п. 2 ст. 475, п. 1, 2 ст. 480, п. 2 ст. 523 ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в том числе в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки Товаров.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (п. 6.1.6).

Срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 1 ноября 2021 года включительно (п. 11.1).

Авансовый платеж произведен по п/п от 04.12.2020 № 787352 в размере 46 888 970,45 руб.

В установленный срок товар не поставлен.

На обращение поставщика от 30.08.2021 № 80/1-08-2021 о продлении срока поставки в связи с несвоевременным поступлением комплектующих, заказчик сообщил о возможности поставить товар после истечения срока поставки в пределах срока действия контракта с применением штрафных санкций (исх. от 17.09.2021 № 21/6723).

На обращение поставщика от 20.10.2021 № 45/1-10-2021 о продлении срока поставки по тем же причинам, заказчик сообщил о возможности поставить товар не позднее 15 декабря 2021 г. (исх. от 26.10.2021 № 21/7766).

В дальнейшем на совместном совещании с представителями заказчика и поставщиков (протокол от 30.11.2021) принято решение разрешить поставить товар в срок до 1 апреля 2022 г.

По требованию заказчика представить догоночные графики поставки (исх. от 02.02.2022 №21/637) поставщик направлял графики поставки (исх. от 07.02.2022 № 03-02-2022, от 01.03.2022 № 16-03-2022, от 24.03.2022 № 28-03-2022) согласно которым планируемый срок поставки сдвигался до 30.03.2022, 11.04.2022, 30.05.2022.

На совместном совещании (протокол от 28.03.2022) принято решение обеспечить поставку первой партии товара до 15.04.2022, второй до 05.05.2022.

В указанный срок товар не поставлен, поставщик направил графики поставки (исх. от 22.04.2022 № 32-04-2022, от 06.05.2022 № 37-05-2022), согласно которым обозначил срок поставки сначала до 13.05.2022, затем до 30.08.2022.

На совместном совещании (протокол от 31.05.2022) принято решение подготовить проект соглашения о прекращении обязательств по контракту, в случае невыполнения обязательств поставщика в срок до 01.08.2022, поставщику обеспечить представление двух топливозаправщиков для проведения оценки соответствия в срок до 10.06.2022 и до 25.06.2022.

В дальнейшем, в письмах от 20.07.2022 № 21/4893, от 21.07.2022 № 21/4922, от 25.07.2022 № 21/4982, заказчик потребовал от поставщика предпринять действенные меры для поставки продукции до 12.08.2022, информацию о проделанной работе по покраске продукции, монтажу оборудования ежедневно до 12.08.2022 направлять в адрес ДГП Росгвардии с приложением фотографий.

27 июля 2022 г. заказчик принял решение об отказе от исполнения контракта, которое вступает в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления (исх. от 27.07.2022 № 21/5037).

Решение направлено поставщику по почте 28 июля 2022 г., вручено адресату 2 августа 2022 г.

Подписанное электронной подписью решение размещено в единой информационной системе 11 августа 2022 г.

12 августа 2022 г. поставщик уведомил заказчика о готовности топливозаправщиков к отгрузке и просил уточнить дату приемки (исх. от 12.08.2022 № 47-08-2022). Рассмотрев обращение, заказчик сообщил о принятом решении отказаться от исполнения обязательств в связи с отсутствием потребности в непоставленном товаре (исх. от 31.08.2022 № 21/5875).

В дальнейшем по итогам закрытого электронного аукциона (протокол подведения итогов определения поставщика от 29.11.2022 № 249/2) заказчик заключил государственный контракт от 13.12.2022 на поставку аналогичной продукции с другим поставщиком, со сроком исполнения обязательств по поставке до 1 октября 2023 г.

Истец просит признать отказ от исполнения контракта недействительной сделкой и обязать ответчика провести оценку соответствия товара условиям контракта.

Суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями общей части ГК РФ об обязательствах, главы 30 ГК РФ о купле-продаже в части, не урегулированной положениями названных законов, а также условиями договора.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Действия лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, называются сделками. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ в случаях, предусмотренных законами или иными правовыми актами, допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, при этом нарушение договора поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров (ст. 523 ГК РФ).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю (ст. 506 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

В установленный договором срок продукция не поставлена, однако по согласованию с ответчиком, срок поставки неоднократно сдвигался.

В письмах ответчика от 20.07.2022 № 21/4893, от 21.07.2022 № 21/4922, от 25.07.2022 № 21/4982, содержится требование к истцу направлять информацию о работе по монтажу оборудования до 12 августа 2022 г., из чего следует, что ответчик установил крайний срок готовности топливозаправщиков для представления на оценку соответствия в порядке раздела 4 контракта до указанной даты, так как оценка соответствия качества и комплектации не может быть осуществлена до окончания монтажа оборудования.

В случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Ответчик подписал решение об отказе от исполнения контракта и разместил его в единой информационной системе 11 августа 2022 г.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения (ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Требования ответчика, содержащиеся в письмах от 20.07.2022 № 21/4893, от 21.07.2022 № 21/4922, от 25.07.2022 № 21/4982, давали основание предполагать, что истец имеет возможность завершить монтажные работы до 12 августа 2022 г. В указанный срок истец уведомил ответчика о готовности продукции к оценке соответствия.

Так как процедура расторжения контракта, установленная ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, является специальной нормой по отношению к общему порядку доставки юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), применив указанную процедуру и разместив сообщение в информационной системе, ответчик установил срок вступления его в силу с 22 августа 2022 г., что соответствует информации о предполагаемой дате вступления решения в силу, размещенной в информационной системе.

Получив уведомление о готовности продукции до даты вступления решения в законную силу, ответчик должен был отменить указанное решение, так как его требования о завершении работ были исполнены.

При этом причина расторжения, указанная в письме от 31.08.2022 № 21/5875, об отсутствии потребности в непоставленной продукции, не подтверждается действиями ответчика, который неоднократно продлевал сроки приемки, а затем заключил контракт на поставку аналогичной продукции.

Отказ от приемки готовой продукции, изготовленной в рамках исполнения гособоронзаказа, при наличии потребности в этой продукции, не соответствует государственным интересам. Доказательства несоответствия продукции требованиям контракта не представлены, так как к оценке соответствия ответчик не приступил.

Обстоятельства, не позволяющие покупателю действовать разумно, должны по возможности игнорироваться в целях решения задачи оснащения вооруженных сил, других войск и формирований, современной техникой и вооружением.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет исковые требования в части признания сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Так как действия по оценке соответствия осуществляются в рамках исполнения обязательств по контракту, судебного решения для их совершения не требуется.

Судебные расходы относятся на стороны.

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительной одностороннюю сделку по отказу от исполнения государственного контракта № № 202118020538200<***> / 0195400000220000486, выраженную в уведомлении от 27.07.2022 № 21/5037.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЛУЧ» 6 000 (шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.



Судья Козлов В.Ф.