Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А53-22363/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22363/24
22 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чукариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

к Администрации Персиановского сельского поселения ИНН <***> ОГРН <***>

о признании недействительным распоряжения,

в отсутствие сторон,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Персиановского сельского поселения о признании недействительным Распоряжение № 16 от 28.05.2024 Главы Администрации Персиановского сельского поселения «О демонтаже и перемещении самовольно размещенных нестационарных объектов»; признании недействительным постановления Главы Администрации Персиановского сельского поселения № 50 от 02.04.2024 «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановского сельского поселения».

Определением от 16.09.2024 требование о признании недействительным постановления Администрации Персиановского сельского поселения № 50 от 02.04.2024 выделено в отдельное производство и передано для рассмотрения в Ростовский областной суд.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств не направил.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на заявление, против удовлетворения заявления возражало.

В судебном заседании вынесено определение в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об объявлении перерыва в судебном заседании до 10 час. 10 мин. 15 октября 2024 г., после которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 61:28:0600017:1797 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Персиановское сельское поселение».

02.04.2024 года Администрацией Персиановского сельского поселения вынесено постановление № 50 «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановское сельское поселение».

Администрацией Персиановского сельского поселения в соответствии с постановлением Администрации Персиановского сельского поселения от 02.04.2024 № 50 «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановское сельское поселение» было проведено обследование территории Персиановского сельского поселения в целях выявления незаконно установленных нестационарных объектов (далее - НТО) на данной территории.

В результате обследования Администрацией на земельном участке с кадастровым номером 61:28:0600017:1797 по адресу: <...> выявлено временное сооружение, изготовленное из металлопрофиля, принадлежащее предпринимателю ФИО1

Указанное подтверждается актом о выявлении самовольно размещенного нестационарного объекта от 03.04.2024 №3.

Между собственником земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600017:1797 – муниципальным образованием «Персиановское сельское поселение» и предпринимателем ФИО1 какие-либо договорные отношения по установке на данном участке НТО отсутствуют.

На основании вышеуказанных актов 09.04.2024 Администрацией предпринимателю ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений, которыми предписано освободить незаконно занимаемый земельный участок от самовольно размещенного нестационарного объекта в течение 30 календарных дней.

Однако ФИО1 предписание в указанный в них срок не исполнено.

28.05.2024 Администрацией Персиановского сельского поселения утверждено Распоряжение № 16 «О демонтаже и перемещении самовольно размещенных нестационарных объектов», которым определено:

- произвести демонтаж и перемещение самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановское сельское поселение» в срок с 31.05.2024 по 02.06.2024 года,

- направить гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) информацию о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении выявленных самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановское сельское поселение»,

- осуществить мероприятия, направленные на обеспечение общественного порядка при осуществлении демонтажа и перемещении самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановское сельское поселение».

Самовольно размещенные нестационарные объекты, подлежащие демонтажу и перемещению, указаны в приложении к вышеуказанному распоряжению № 16 от 28.05.2024 «Реестр торговых объектов, расположенных на территории Персиановского сельского поселения». В данный реестр включены, в том числе, нестационарный объект, расположенный по адресу: <...> принадлежащий предпринимателю ФИО1

Считая распоряжение Главы Администрации Персиановского сельского поселения № 16 от 28.05.2024 «О демонтаже и перемещении самовольно размещенных нестационарных объектов» и постановление Главы Администрации Персиановского сельского поселения № 50 от 02.04.2024 «Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования «Персиановского сельского поселения» недействительными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд руководствовался следующими нормами права.

В силу п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В п. 6 ст. 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее утверждение или внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Постановлением Администрации Октябрьского района № 1296 от 09.11.2023 года внесены изменения в постановление Администрации Октябрьского района № 169 от 28.12.2010 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского района», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 61:28:0600017:1797 исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского района.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Постановление № 583), размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Между сторонами указанные договоры не заключались.

При выявлении неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования нестационарных торговых объектов орган местного самоуправления в течение календарных 10 дней со дня выявления указанных фактов выдает собственнику объекта предписание о демонтаже объекта и освобождении занимаемого им земельного участка в срок, определенный предписанием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Главы Администрации Персиановского сельского поселения № 16 от 28.05.2024 не нарушает права предпринимателя, является законным и не противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Солуянова Т. А.