Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А56-29821/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29821/2020
06 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СВЕРДЛОВКА 60" (195027, Санкт-Петербург, Свердловская наб., 60, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Свердловка 60» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее - ГАТИ) от 25.03.2020 № 631 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94164 от 12.02.2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Резолютивной частью решения от 17.06.2020 заявление удовлетворено.

В связи с подачей ГАТИ апелляционной жалобы суд изготовил мотивированное решение.

12.02.2020 ГАТИ в отношении Общества возбуждено административное дело № 94164 по факту выявления нарушения Обществом Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга утверждённых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (п. 1.3 Приложения № 3, п.п. 1, 2.4 Приложения № 4 к Правилам), а именно: самовольное изменение фасада здания, выразившееся в размещении пяти отдельных входов-выходов без согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре (два входа со стороны Свердловской набережной, один вход с размещением крыльца с северной стороны здания, один вход - со стороны Большеохтинского пр., один вход - с южной стороны здания).

Постановлением № 631 от 25.03.2020 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 18 Закона № 273-70, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обжалуемого постановления следует, что административное дело возбуждено по факту нарушения Обществом Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга утверждённых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961).

В качестве противоправного деяния Обществу вменяется самовольное размещение пяти отдельных входов на объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. В (два входа со стороны Свердловской набережной, один вход с размещением крыльца - с северной стороны здания, один вход - со стороны Большеохтинского пр., один вход - с южной стороны здания).

Согласно п. 1.1. Приложения № 4 к Правилам размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и российской Федерации.

В силу п.п. 2.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Приложения № 4 к Правилам размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях:

отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства);

несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения Правил;

отсутствия документов, указанных в разделе 27 Приложения № 5 к Правилам.

ГАТИ, принимая решение о привлечении Общества к административной ответственности за самовольное размещение входов в здании по Свердловской набережной, д. 60, лит. В, указывает на то, что согласно справке Комитета по градостроительству и архитектуре от 12.02.2020 по указанному адресу отсутствуют согласования на соответствие проекту благоустройства и на приёмку работ по устройству отдельных входов.

Из представленной Обществом в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что здание по Свердловской набережной, д. 60, лит. В (далее – Объект) принадлежит Обществу на праве собственности с 23.03.2013. В материалы дела Обществом также представлен Кадастровый паспорт Объекта от 25.09.2015 № 78/201/15-248446.

Судом установлено, что на планах, содержащихся в указанном кадастровом паспорте, на дату выдачи соответствующего документа филиалом ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу, отражены все входы, самовольное размещение которых вменяется Обществу. Идентичные планы с аналогичным расположением входов на Объекте содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2020.

В результате изучения материалов дела судом установлено, что сведения о наличии указанных в постановлении входов, самовольное размещение которых вменяется Обществу, содержатся в государственном кадастре недвижимости с сентября 2015 года. Запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений отсутствует.

ГАТИ соотвтству3ющие обстоятельства не оспариваются.

Согласно пункту 27.5 Приложения № 5 к Правилам № 965 лица, осуществляющие размещение элементов после вступления настоящих Правил в силу, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приемку размещения элементов благоустройства. В случае их отсутствия размещение элементов считается самовольным.

Правила № 961 официально опубликованы сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru 11.11.2016 и вступили в силу с 01.01.2017.

В здании по адресу Свердловская набережная, д. 60, лит. В, входы, указанные в постановлении о привлечении к ответственности, размещены до вступления в силу Правил. Иного ГАТИ не доказано.

Таким образом, событие правонарушения отсутствует.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 25.03.2020 № 631 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Шпачев Е.В.