Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А20-7133/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-7133/2024
г. Нальчик
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» сентября 2025 года

      Полный текст решения изготовлен  «06» октября 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталспецтранс», г. Прохладный

о взыскании  1 000  рублей штрафа,

                                                       У С Т А Н О В И Л :

       Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталспецтранс», с заявлением о взыскании штрафа за не предоставление  в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования в размере 1 000 рублей.

      От ответчика поступил отзыв, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении требований, указывает, что заявитель узнал или должен был узнать о правонарушении не позднее, соответственно, за сентябрь 2020 г. не позднее 26 октября 2020 г., а за октябрь 2020 г. не позднее 26 ноября 2020 г. За выдачей судебного приказа ОСФР по КБР обратилось в арбитражный суд КБР только 15.07.2024 г., т.е. по истечении трехлетнего срока исковой давности (Дело № А20- 3982/2024).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

            Общество с ограниченной ответственностью ООО "Капиталспецтранс" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике в качестве плательщика страховых взносов.

            ОСФР по КБР в отношении страхователя - ООО "Капиталспецтранс" проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об учете) за отчетный период - 2020 год.

            В ходе проверки установлено, что страхователем 15.04.2021 и 21.06.2021 с нарушениями срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ») за февраль и апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц.

            По результатам проверки составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: №005S18210O01238 от 21.04.2021 и №005S 18210002039 от 27.07.2021.

            Истцом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения:

            №0O5S19210001627 от 21.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей (февраль 2021);

            №005S 19210002438 от 24.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей (апрель 2021);

            В адрес страхователя направлены требования:  

            №005S01210002378 от 11.06. 2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 29.06.2021;

            №005S01210003634 от 14.09.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 04.10.2021.

25.07.2024 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики вынес судебный приказ о взыскании с должника - общества с ограниченной ответственностью «Капиталспецтранс», в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике задолженность по обязательным платежам в Пенсионный фонд в сумме 1000 - штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования, и 1000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

            Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.08.2024 по делу №А20-7133/2024 отменен судебный приказ о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1 000 рублей.

            Должник в добровольном порядке требования о перечислении 1 000 рублей не исполнил.

            Неисполнение требований заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по КБР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы стороны,  пришел к выводу о том, что требования ОСФР по КБР подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о страховании), заинтересованное лицо на момент совершения правонарушения было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

            Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

            В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

            В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Статьей 1 Закона об учете также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

            Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом, в числе которых фамилию, имя и отчество (подпункт 2).

            Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

            Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п была утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ).

            За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, установлена публичная ответственность страхователя в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

             В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

            1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

            2) фамилию, имя и отчество;

            3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

            Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об учете).

            Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

            Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

            Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

            Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Капиталспецтранс» к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона об учете, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод фонда о нарушении ООО «Капиталспецтранс» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период, а именно, представление в отношении 2 застрахованных лиц сведений по форме СЗВ-М позже установленного законом срока: за февраль 2021 года – 15.04.2021; за апрель 2021 года – 21.06.2021.

            Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что у фонда имелись основания для обращения в арбитражный суд с указанным заявлением. Размер штрафа определен фондом правильно в общей сумме 1 000 рублей.

            В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

            Как следует из части 18 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

            Согласно части 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

            Как указывалось ранее, ООО «Капиталспецтранс» предложено было уплатить сумму штрафа в добровольном порядке выставленным требованием с установлением срока уплаты 29.06.2021. Следовательно, трехлетний срок истек 29.06.2024, с этой даты исчисляется шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

            После истечения трехлетнего срока фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Капиталспецтранс» штрафа за указанный период в сумме 1 000 рублей.

            Заявление о выдаче судебного приказа представлено фондом в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в установленный срок, 15.07.2024, то есть в течение 6-ти месяцев с момента истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

            Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.08.2024 по делу №А20-7133/2024 отменен судебный приказ о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1 000 рублей.

            Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ и правовой позиции, изложенной в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

            Фонд обратился в суд 11.12.2024, т.е. в установленный период подачи заявления.

            Следовательно, срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа не был пропущен, то есть заявление было подано в отведенный период подачи заявления.

            При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные выше нормы права и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к обоснованному выводу, что нарушение ООО «Капиталспецтранс» 02.08.2024 по делу №А20-7133/2024 срока представления отчетности за февраль и апрель 2021 года действительно имело место, нарушения процедуры привлечения к ответственности не установлено, в связи с чем привлечение к ответственности является законным.

            На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования фонда подлежат удовлетворению.

            Довод заявителя о том, что общество находилось в процедуре банкротства является несостоятельным, так как не имеет правового значения при исполнении страхователем своей обязанности предоставлять в Фонд сведения о застрахованных лицах.

            Доводы ответчика в отзыве о том, что истек срок исковой давности, отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм материального и процессуального права.

            Из материалов дела усматривается, что обществу вменяется нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за февраль и апрель 2021 года.

            Срок для обращения в арбитражный суд является процессуальным сроком, а не материальным сроком исковой давности, в связи с чем к нему неприменимы нормы, регулирующие течение срока исковой давности.

            Порядок исчисления процессуальных сроков для обращения в арбитражный суд установлен ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсчитывает течение срока от даты наступления обстоятельства, с которым закон связывает его исчисление.

   Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

            Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с  ответчика.

 Учитывая обстоятельства дела суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 1 000 рублей.

  Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                      Р Е Ш И Л:

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капиталспецтранс» (ОГРН <***> с 30.10.2008, ИНН <***>, адрес: 361043, КБР, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 1 000 рублей штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капиталспецтранс» (ОГРН <***> с 30.10.2008, ИНН <***>, адрес: 361043, КБР, <...>) в доход бюджета РФ государственную пошлину  в размере  1 000 рублей.

            Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 

            Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


             Судья                                                                               Л.К. Дабагова