Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А45-1007/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-1007/2022

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 25 апреля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено после поступления соответствующего ходатайства 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсибконсалтинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 рублей, без вызова представителей сторон,

установил:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 рублей, заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Стройсибконсалтинг» (далее - заинтересованное лицо, Общество, ООО «Стройсибконсалтинг», Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь - декабрь 2020 года, январь - февраль 2021 года, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсибконсалтинг», извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв, возражения на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Стройсибконсалтинг» в соответствии со ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 пунктом 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязан представлять отчет по форме СЗВ-СТАЖ и не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным - отчет по форме СЗВ-М.

ООО «Строисибконсалтинг» своевременно представил исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на 6 застрахованных лиц за отчетный период июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, ноябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021г.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за указанные периоды в отношении 1 застрахованного лица, дополнительно представленные страхователем 30.03.2021, не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М «исходная» за указанные периоды, что подтверждается извещением о доставке.

Специалистом Управления ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 01.04.2021 года № 064S18210013934, № 064S18210013935, № 064S18210013936, № 064S18210013937, № 064S18210013938, № 064S18210013939, № 064S18210013940, № 064S18210013933, № 064S18210013932.

Начальник УПФР, рассмотрев вышеуказанные акты, вынес Решения от 11.05.2021 № 064S19210019711, № 064S19210019712, № 064S19210019713, № 064S19210019714, № 064S19210019715, № 064S19210019716, № 064S19210019717, № 064S19210019710, № 064S19210019709 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, в общей сумме 4500 руб. (500 руб. по каждому решению).

Требованиями от 08.06.2021г. № 064S01210019829, № 064S01210019831, № 064S01210019832, № 064S01210019833, № 064S01210019834, № 064S01210019835, № 064S01210019836, № 064S01210019828, № 064S01210019827 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 28.06.2021 года.

В связи с тем, что денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 16 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Строисибконсалтинг» своевременно представил исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на 6 застрахованных лиц за отчетный период июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, ноябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021г. По форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за указанные периоды в отношении 1 застрахованного лица, дополнительно представленные страхователем 30.03.2021.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности…Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 117, частью 5 статьи 170, статьей 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 рублей за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь - декабрь 2020 года, январь - февраль 2021 года, в связи с отсутствием события правонарушения, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович