Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А29-6473/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6473/2017
02 октября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Маклаковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми; Территориальное управление Росимущества в Республике Коми; Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-технологический техникум»

об обязании принять в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 02.08.2017 (после перерыва);

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.07.2017 (до и после перерыва);

от третьего лица: не явился;

установил:

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в интересах Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об обязании принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимости:

1. общежитие, общей площадью 2 376,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

2. жилая комната № 17а, общей площадью 33 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

3. жилая комната № 19, общей площадью 19,7 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

4. жилая комната № 220, общей площадью 18,4 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

5. жилая комната № 406, общей площадью 12,7 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

6. жилая комната № 425, общей площадью 17,8 кв.м в общежитии по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17 мая 2017 года исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в интересах Республики Коми к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об обязании принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимости:

- жилая комната № 17а, общей площадью 33 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

- жилая комната № 19, общей площадью 19,7 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

- жилая комната № 220, общей площадью 18,4 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

- жилая комната № 406, общей площадью 12,7 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

- жилая комната № 425, общей площадью 17,8 кв.м в общежитии по адресу: <...>

выделены в отдельное производство с присвоением номера арбитражного дела №А29- 6473/2017.

Ответчик отзывом на иск отклонил исковые требования.

Третье лицо Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» исковые требования поддержало.

Требования истца поддерживает участвующее в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» (далее - третье лицо, Учреждение).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Жилые комнаты в Здании общежития, назначение: жилое, 5-этажный, общая площадь 4015,46 кв.м, адрес объекта: <...>, под номерами 17а, 19, 220, 406, 425 в соответствии с выпиской из Реестра государственного имущества, принадлежащего Республике Коми, находятся в государственной собственности Республикой Коми на основании соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми от 20.01.1993 №42.

На основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом №137 от 09.03.2010 по акту приема-передачи общежитие передано в оперативное управление АОУСПО РК Сыктывкарский торгово-технологический техникум, правопреемником которого является ГПОУ Сыктывкарский торгово-технологический техникум (л.д.13-14).

Здание общежития по ул.Катаева, д.37а построено в 1976 году, имеет 5 этажей и подвал (л.д.81-82), имеет всего 171 жилых комнат. В период с 2008 по 2014 г. решениями Сыктывкарского городского суда в отношении 161 жилых комнат было признано право жильцов общежития на приватизацию жилых помещений, которые в последующем жильцами были оформлены в собственность.

Согласно данным кадастрового учета комната 425 имеет площадь 17,8 кв.м,, комната 406 – 12,8 кв.м, комната 220 – 18,4 кв.м, комната 19 – 19,7 кв.м, комната 17а – 33 кв.м (л.д.31-42). Все жилые помещения за исключением №19 зарегистрированы на праве собственности за Республикой Коми, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.54,57,60,63).

Как указывает истец, в указанных помещениях проживают граждане, в Министерство неоднократно поступали обращения граждан по вопросу приватизации жилых помещений, а также о передаче объектов (комнат в общежитии) в муниципальную собственность МОГО Сыктывкар.

Из представленной в дело переписки следует, что Министерство неоднократно предлагало Администрации принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда. Отказ Администрации принять в муниципальную собственность здания общежития послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 8 декабря 2015 г. № 496 (далее Положение), Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере имущественных отношений, земельных отношений, управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми, в том числе государственным жилищным фондом Республики Коми, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в указанной сфере.

В соответствии с пунктом «о» части 2 статьи 6 Закона Республики Коми от 4 декабря 2000 г. № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» Министерство, являясь органом по управлению государственным имуществом, выступает в судах в защиту государственных интересов по вопросам, связанным с управлением государственным имуществом Республики Коми.

По мнению истца, надлежащим собственником спорных объектов в силу требований п. 2 Постановления Правительства Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1), п. 1 Приложения 3 к Постановлению, а также Федерального закона № 131-ФЗ является муниципальное образование городского округа Сыктывкар.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

В части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона N 131-ФЗ.

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения 3 к Постановлению N 3020-1 жилищный и нежилой фонды отнесены к объектам муниципальной собственности.

Согласно положениям ст.ст.6 и 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду, а жилые дома, в том числе общежития. Ведомственного жилого фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

В деле отсутствуют доказательства того, что спорное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому фонду, используется истцом в целях исполнения возложенных на него функций и в силу закона может находиться в федеральной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Администрация в обоснование отказа от согласования передачи сослалась на то, что прием здания общежития приведет к увеличению расходных обязательств муниципального образования; предлагаемое имущество не предназначено для решения вопросов местного значения, и не используется муниципальными предприятиями, учреждениями. Отсутствие в бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с принятием указанных объектов в муниципальную собственность, его содержание и ремонт, не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества. В соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления формируют местный бюджет в целях обеспечения решения всех вопросов местного значения.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве, о том, что предлагаемое имущество не предназначено для решения вопросов местного значения, и не используется муниципальными предприятиями, учреждениями не свидетельствуют о невозможности Администрацией фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения.

Более того, по смыслу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 и ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации» передача в введение органов местного самоуправления жилых помещений в домах, использовавшихся в качестве общежитий, является необходимым условием обеспечения прав граждан на приватизацию этих помещений.

Принимая во внимание изложенное, исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, ____, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию МОГО Сыктывкар» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять от Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в муниципальную собственность следующие объекты недвижимости:

-жилая комната № 17а, общей площадью 33 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

-жилая комната № 19, общей площадью 19,7 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

-жилая комната № 220, общей площадью 18,4 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

-жилая комната № 406, общей площадью 12,7 кв.м в общежитии по адресу: <...>;

-жилая комната № 425, общей площадью 17,8 кв.м в общежитии по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья С.В. Маклакова