Решение от 12 января 2021 г. по делу № А07-28124/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28124/2020
г. Уфа
12 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2021г.

Полный текст решения изготовлен 12.01.2021г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрел дело по заявлению

Прокуратуры Калининского района г. Уфы (адрес: 450040, <...>)

к ООО "Альфадэнт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.



при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение № 292177.

от ответчика: ФИО3, дов. от 08.01.2021г., директор ФИО4, паспорт.


Прокуратура Калининского района г. Уфы обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "Альфадэнт" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика арбитражный суд установил, что прокуратурой Калининского района г. Уфы по обращению ФИО5 (вх. №2561), в соответствии с решением о проведении проверки, в период с 21.10.2020, время 11:30, по 28.10.2020, время: 12.10, по адресу: <...>, проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО «Альфадэнт» ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/027301001, юридический адрес: РБ, <...>.

Проверка проведена помощником прокурора Калининского района г.Уфы юристом 3 класса ФИО6.

Проверкой установлено, что для осуществления медицинской деятельности ООО «Альфадэнт» использует нежилое помещение, расположенное на первом этаже двухэтажного здания, расположенное по адресу: <...>.

Проведенной проверкой выявлены нарушения отдельных требований законодательства о лицензировании.

Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), Прокуратура Калининского района г. Уфы в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Альфадэнт» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены данным Федеральным законом. Соответствие лицензиата этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Альфадэнт» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией от 23.07.2009 № ЛО-02-01-000659.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны

на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, установлены следующие требования:

п. 11) исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

п.12) информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на момент проведения проверки с 21.10.2020, время 11:30, по 28.10.2020, время: 12.10 на информационных стендах, расположенных в ООО «Альфадэнт» по адресу: РБ, <...>, отсутствует следующая информация:

- адрес места нахождения юридического лица;

- перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией;

порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт ООО «Альфадэнт» отсутствует, и в этой связи необходимая информация не размещена.

Таким образом, в действиях ООО «Альфадэнт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в непринятии достаточных и необходимых мер по соблюдению требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства от 04.10.2012 №1006.

Доказательств того, что какие-либо объективные обстоятельства и (или) причины, не зависящие от волеизъявления ответчика, препятствовали ему соблюдать вышеназванные нормативные правовые акты, не имеется.

Совершение ООО «Альфадэнт» административного правонарушения подтверждается собранными в ходе прокурорской проверки доказательствами: акт проверки от 21.10.2020 - 28.10.2020, объяснение ФИО4, иные материалы проверки.

Факт совершения административного правонарушения представитель ООО «Альфадэнт» признал полностью.

Смягчающие обстоятельства: признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Административным органом процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не допущено.

С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено. Оснований для освобождения ООО "Альфадэнт" от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Поскольку санкция ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе, в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на юридических лиц.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание ООО "Альфадэнт" по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокуратуры Калининского района г. Уфы удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Альфадэнт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Альфадэн" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


Судья Р.Ф. Кулаев