Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А83-4135/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4135/2021
21 июня 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Евпатории Республики Крым»

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Венеция»

о взыскании пени по муниципальным контрактам в размере 470 348,93 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Евпатории Республики Крым» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Венеция» (далее – Общество, ООО «Венеция»), в котором просит суд взыскать с ответчика:

- пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту №0028-П/2019 от 16.12.2019 за период с 21.12.2019 по 09.01.2020 в размере 171 845,49 рублей;

- пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту №0031-П/2019 от 16.12.2019 за период с 21.12.2019 по 09.01.2020 в размере 298 503,44 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2021г., оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022г. заявление удовлетворено частично, взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «Венеция» в пользу Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Евпатории Республики Крым, пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту №0028-П/2019 от 16.12.2019г. в размере 34 369,00 рублей, пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту №0031-П/2019 от 16.12.2019г. в размере 59 700,69 рублей, в удовлетворении другой части искового заявления – отказал, взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Венеция» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 407,00 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.08.2022г. решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2021г. и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022г. по делу №А83-4135/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Дело №А83-4135/2021 передано судье Арбитражного суда Республики Крым Евдокимовой Е.А.

Определением от 19.08.2022 суд принял на новое рассмотрение дело №А83-4135/2021, возбудил производство по делу с назначением предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.10.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее– АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание 14.06.2023 не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

16 декабря 2019 года между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Евпатории Республики Крым» (далее – заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Венеция» (далее - поставщик) по результатам электронного аукциона, заключены Муниципальные контракты на поставку мебели для объекта: «Реконструкция объектов муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта» г. Евпатории Республики Крым» № 0028-П/2019 и № 0031-П/2019.

В соответствии с пунктом 1.1 Контрактов поставщик обязуется поставить мебель для объекта: «Реконструкция объектов муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта» г. Евпатории Республики Крым», указанную в Спецификации (Приложение № 1 к Контрактам), в соответствии Техническим заданием (Приложение №3 к Контрактам), в порядке и на условиях, определенных в Контрактах.

Согласно пункту 1.2. Контрактов заказчик в порядке и на условиях настоящих Контрактов обязуется принять и оплатить надлежащим образом поставленный товар.

Цена Контракта №0028-П/2019 составляет 1 718 454,86 рублей, Контракта №0031-П/2019 - 2 985 034,38 рублей (пункт 2.1 Контрактов).

Пунктом 5.1 Контрактов закреплено, что в рамках исполнения Контрактов поставка Товара осуществляется заключения Контрактов до 20.12.2019.

В разделах 5,6 Контрактов сторонами согласованы сроки и порядок поставки, а также порядок приемки.

В соответствии с пунктом 5.2 Контрактов моментом исполнения обязательств по поставке товара является доставка товара заказчику до места поставки, указанного в пункте 5.6 Контрактов (завершенный строительством (реконструкцией) объект по адресу: 297407, Российская Федерация, <...>), подписания ТОРГ-12 и Акта сдачи-приемки товара.

Пунктом 6.14 Контрактов предусмотрено, что обязательство поставщика по поставке товара считаются исполненными со дня подписания заказчиком товарной накладной (форма ТОРГ 12) и Акта сдачи-приемки товара.

Разделом 4 Контрактов стороны согласовали ответственность сторон.

Контракты вступают в силу с момента подписания и действуют до 31 декабря 2019 года или до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контрактам. Окончание срока действия Контрактов не освобождает стороны от ответственности за их нарушение (пункт 9.1 Контрактов).

Во исполнение условий Контрактов поставщик произвел поставку товара на склад временного хранения 10.01.2020, что подтверждается Актами сдачи-приемки товара по контрактам от 10.01.2020, товарными накладными №38 от 10.01.2020 и №40 от 10.01.2020. Ответчиком 10.01.2020 произведена поставка товара на склад поставщика по адресу: <...>.

Поставка товара в соответствии с условиями Контрактов в место поставки (<...>, осуществлена 03.02.2021, то есть с нарушением сроков, установленных Контрактами.

Пунктом 4.5 контрактов предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центробанка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Раздел 4 содержит и пункт 4.11 следующего содержания: «В соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 790, в случае нарушения поставщиком срока поставки заказчик вправе требовать от поставщика уплаты неустойки (пени) в размере 0,5 % стоимости контракта за каждый день просрочки, а поставщик обязуется уплатить.

В связи с нарушением ответчиком сроков поставки товара, предусмотренных Контрактами, истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 01-16/700 с требованием об уплате неустойки.

Ссылаясь на то, что поставка товара осуществлена с нарушением срока поставки на 20 дней, уведомления об уплате суммы пени, рассчитанной на основании пункта 4.11 контрактов, обществом оставлены без удовлетворения, учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно нормам статей 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения муниципальных контрактов, правовое регулирование которых предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рамках настоящего спора, истец просит взыскать с ответчика пени за нарушение сроков поставки товара по Контрактам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец произвел расчет пени на основании пункта 4.11 контрактов, которым предусмотрена ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам, заключенным в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально¬экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года».

Как указано выше, за просрочку исполнения поставщиком обязательства пунктами 4.5 и 4.11 контрактов предусмотрено начисление поставщику пени. Согласно пункту 4.5 пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта за каждый день просрочки исполнения обязательства. Пунктом 4.11 предусмотрено право заказчика требовать от поставщика уплату пени за нарушение срока поставки в размере 0,5% стоимости контракта за каждый день просрочки в соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года».

Учреждение произвело расчет пени по пункту 4.11 контрактов. Однако согласно пункту 1.4 контрактов источником финансирования по данным контрактам является бюджет Республики Крым (субсидии из бюджета Республики Крым в 2019 году бюджету муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»).

То есть, финансирование поставки товара (мебели) по контрактам № 0028 и № 0031 осуществлялось в рамках федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы».

Из пункта 3.2 муниципального контракта № Ф.2017.418070 от 12.10.2017 (далее - контракт от 12.10.2017) на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция объектов муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта» г.Евпатории Республики Крым», заключенного между учреждением (заказчик) и ООО «АСГ Техно Строй» (подрядчик), также следует, что источником финансирования реконструкции Дворца спорта является субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Крым на софинансирование расходных обязательств Республики Крым по реализации перечня мероприятий (объектов) Государственной программы Развитие физической культуры и спорта в Республике Крым на 2015-2020 года.

Более того, из раздела V. «Механизм реализации Программы» федеральной целевой Программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года» следует, что государственные контракты, заключенные в рамках этой Программы, должны содержать условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустойки (пени) в случае: нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки; нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки; нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0,1 процента до 0,3 процента стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.

Указанной Программой не предусмотрена ответственность за просрочку поставки товаров (оборудования) на строящийся объект. Следовательно, ввиду вышеуказанного, суд считает неверным расчет неустойки предоставленный истцом.

В случае нарушения сроков поставки товара по контрактам, расчет неустойки следует производить в порядке, предусмотренном пунктом 4.5. контрактов №0028-П/2019 от 16.12.2019г. и №0031-П/2019 от 16.12.2019г. (пункт идентичен в обоих контрактах), согласно которому пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Ответчиком был предоставлен контррасчет, исходя из применения положений пункта 4.5. контрактов:

- по контракту №°0028-П/2019 от 16.12.2019г. - за период с 21.12.2019г. по 09.01.2020г. - 5 155,36 рублей;

- по контракту №0031-П/2019 от 16.12.2019г. - за период с 21.12.2019г. по 09.01.2020г. - 8 955,10 рублей.

Вместе с тем, правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и? неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с тем, что пени по Контракту №°0028-П/2019 от 16.12.2019г. в сумме 5 155,36 рублей и по Контракту №0031-П/2019 от 16.12.2019г. в сумме 8 955,10 рублей составляют менее 5% от цены контрактов, и контракты прекращены полным исполнением, неустойка подлежит списанию в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Данное обстоятельство исключает удовлетворение предъявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова