Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А33-30469/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-30469/2018
г. Красноярск
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ретро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.07.2018 № 129, паспорта,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2017, паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ретро" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно сведениям из Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Ретро» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии 24 КРК № 00006141, регистрационный № 24РПА0003275, выданную министерством промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, сроком действия с 02.08.2017 до 23.05.2019, на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии 24 КРК № 00006140, регистрационный № 24РПО0000120, выданную министерством промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, сроком действия с 02.08.2017 до 23.05.2019.

В министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края поступило обращение Общественной палаты г. Красноярска № 301 от 27.10.2017 (вх. № от 441/ог от 27.10.2017). Согласно информации, изложенной в обращении, и подтвержденной приложенными к обращению видеоматериалами, организацией ООО «Ретро» (ИНН <***>) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в период времени с 23 часов до 8 часов, без вскрытия продавцом потребительской тары, без предоставления столовых приборов и посуды в объектах торговой сети «Ретро» ООО «Ретро», а именно:

- водка «Заводская» 1 бут. емкостью 0,5 литра, цена 205 руб., дата розлива 26.06.2017. Приобретена 23.09.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...>;

- водка «Русская валюта платина» 1 бут. емкостью 0,5 литра, цена 205 руб., дата розлива 21.07.2017. Приобретена 08.10.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...> «Ж», пом. 34;

- водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999), 1 бут. емкостью 0,5 литра, цена 205 руб., дата розлива 05.01.2016. Приобретена 08.10.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...>;

- водка Беломорканал», емкостью 0,5 л., цена 205 руб. Приобретена 22.09.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...> «б», пом. 28.

По запросу Министерства от 02.11.2017 № 09-441/ог приобретенная в торговых объектах ООО «Ретро» алкогольная продукция (емкости с водкой), указанная в обращении Общественной палаты г. Красноярска от 27.10.2017 № 301 и представленная в видеоматериалах к обращению, была предоставлена в Министерство.

При внешнем осмотре тары и укупорочного средства (визуальный осмотр невооруженным взглядом) емкостей с алкогольной продукцией, приобретенной в объектах ООО «Ретро», переданных Общественной палатой г. Красноярска в Министерство по запросу от 02.11.2017 № 09-441/ог, факт вскрытия продавцом организации тары не установлен, а именно:

- водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999), укупорочное средство (колпачок полимерный с крышкой, дозирующим устройством, с соединительными перемычками), не имеет отделения корпуса от крышки колпачка (разрыва соединительных перемычек);

- водка «Заводская», укупорочное средство (винтовой колпачок из алюминия или жести, предохранительное отрывное кольцо, колпачок из термоусадочного материала) не имеет деформации или разрушения колпачка, разрыва перемычек, отрыва предохранительного кольца, разрыва по отрывной ленте.

- водка «Русская валюта платинум», укупорочное средство (винтовой колпачок из алюминия или жести, предохранительное отрывное кольцо, колпачок из термоусадочного материала) не имеет деформации или разрушения колпачка, разрыва перемычек, отрыва предохранительного кольца, разрыва по отрывной ленте.

Из представленных с обращением доказательств и видеоматериалов в действиях ООО «Ретро» усматривается нарушение требований абз. 3 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), согласно которому розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В целях предварительной проверки фактов, изложенных в обращении, по заданию первого заместителя министра от 01.11.2017 № 4, в отношении ООО «Ретро» в период с 01.11.2017 по 29.11.2017 должностным лицом проведено мероприятие по контролю без взаимодействия, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, посредством анализа информации, предоставленной организацией в федеральную государственную информационную систему «Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее ЕГАИС), размещенной на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: www.fsrar/ru, раздел «Электронные услуги», «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Отчеты» (http://service.fsrar.ru/cabinet/home).

По результатам проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия c юридическим лицом, в соответствии с п.1 ст. 2, пп. 7 п. 1 и п.2 статьи 8.3 Федерального кона № 294-ФЗ «О защите прав юридических ли и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Министерством составлена справка от 29.11.2017 и представление о назначении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Ретро».

Согласно распоряжению первого заместителя министра промышленности, энергетики торговли Красноярского края от 04.12.2017 № 06-ВД в отношении ООО «Ретро» была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресам: <...>, <...>, <...> «Ж», помещение 34, <...>.

В соответствии с государственным сводным реестром выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Ретро» (ИНН <***>) на момент проверки на основании лицензий № 24РПО0000120 от 02.08.2017, 24РПА0003275 от 02.08.2017:

- в территориально-обособленном объекте по адресу <...> пом. 34 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (КПП 246345002) и розничной продаже алкогольной продукции (КПП 246345001).

- в территориально-обособленном объекте по адресу <...> осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (КПП 246001001) и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (КПП 246001001).

- в территориально-обособленном объекте по адресу <...>, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (КПП 246045001) и розничной продаже алкогольной продукции (КПП 246045002).

- в территориально-обособленном объекте по адресу Диктатуры Пролетариата 11, пом. 22, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (КПП 246645001).

В ходе внеплановой документарной проверки на основании запроса Министерства от 04.12.2017 № 04-4328 у ООО «Ретро» запрошены журналы учета объема розничных продаж алкогольной и спиртосодержащей продукции (за период с 01 сентября по 31 октября 2017 года), а также сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, справки в ТТН), удостоверяющие легальность производства и оборота на алкогольную продукцию (водку), указанную в обращении Общественной палаты г. Красноярска.

В ходе проведения проверки ООО «Ретро» были предоставлены товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки к товарно-транспортным накладным, подтверждающие закупку вышеуказанной алкогольной продукции:

- водка «Заводская», товарно-транспортная накладная от 30.10.2017 № РС00012677, от 16.10.2017 № РС00011966;

- водка «Русская Валюта Платинум», товарно-транспортная накладная от 25.09.2017 №РС00010960;

- водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999), товарно-транспортная накладная от 09.08.2016 ШНТ001396;

- водка «Беломорканал», товарно-транспортная накладная от 09.03.2017 №РС00002234.

В соответствии с представленными организацией документами: ТТН, журналами учета объема розничных продаж алкогольной продукции, а также информацией, зафиксированной ООО «Ретро» (в период проверки) и поставщиками ООО «Штиль» (ИНН <***>), ООО «РСТалко» (ИНН <***>) в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС, предоставлена Росалкогольрегулированием посредством размещения на официальном сайте в сети Интернет - www.fsrar/ru, сервис «Личный кабинет субъекта РФ»), установлено:

- водка «Русская Валюта Платинум» (емкостью 0,5 литра, производитель ОАО «Татспиртпром», дата розлива 21.07.2017), была поставлена ООО «РСТалко» в территориально-обособленный объект ООО «Ретро» по адресу <...> пом. 34, по цене 220 рублей за 0,5 л (предприятие общественного питания, КПП 246345002), согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2017 № РС00010960. Указанная водка была реализована в объекте по адресу <...> пом. 34 (магазин, КПП 246345001) 08.10.2017 в 00 ч. 25 мин. по цене 205 руб. (согласно видеоматериалам). Информация и документы о перемещении водки «Русская Валюта Платинум» между обособленными подразделениями предприятием общественного питания (КПП 246345002), и магазином (КПП 246345001) не представлены;

- водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999) (емкостью 0,5 литра, производитель ОАО «Жигулевский водочный завод», дата розлива 05.01.2016), была поставлена ООО «Штиль» в территориально-обособленный объект ООО «Ретро» по адресу <...>, по цене 252 рубля за 0,5 л. (предприятие общественного питания, КПП 246645001), согласно товарно-транспортной накладной от 09.08.2016 № ШТ001396. Указанная водка была реализована в объекте по адресу <...>, (предприятие общественного питания, КПП 246645001), 08.10.2017 в 01 ч. 55 мин. по цене 205 руб. (согласно видеоматериалам);

- водка «Беломорканал» (емкостью 0,5 литра, производитель ООО «Группа Ладога», была поставлена ООО» «РСТалко» в территориально-обособленный объект ООО «Ретро» по адресу <...>, по цене 270 рублей за 0,5 л., (КПП 246001001) согласно товарно-транспортной накладной от 09.03.2017 № РС00002234. Указанная продукция была реализована в объекте по адресу <...>, (КПП 246001001) 22.09.2017 в 01 ч. 45 мин. по цене 205 руб., без вскрытия потребительской тары лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции (согласно видеоматериалам).

Информация о поставке водки «Заводская» (емкостью 0,5 литра, производитель ООО «Белвино», дата розлива 26.06.2017) поставщиком «РСТалко» в объект ООО «Ретро» по адресу <...>, (магазин, КПП 246045002) в ЕГАИС не отражена, о чем свидетельствует отчет из ЕГАИС об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 26.06.2017 по 23.09.2017, чем нарушены требования абз. 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно предоставленному ООО «Ретро» журналу учета объема розничной продажи алкогольной продукции водка была реализована по адресу <...>, (магазин, КПП 246045002) 23.09.2017 в 01 ч. 30 мин. по цене 205 рублей за 0,5 л (согласно видеоматериалам).

Проверкой установлено (Акт от 29.12.2017 № 06-ВД), что ООО «Ретро» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с нарушением абзаца 38 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому запрещена розничная продажа алкогольной продукции, в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

С учетом сведений и документов, полученных в ходе проверки, а также анализа данных из ЕГАИС, установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ закупка алкогольной продукции (водки) осуществлялось ООО «Ретро» как для осуществления розничной продажи, так и для розничной продажи при оказании услуг общественного питания (что подтверждается выписками из ЕГАИС) по одному адресу осуществления лицензируемой деятельности:

1) <...>;

2) <...>;

3) <...>,

чем нарушены требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной, продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки):

1) <...>;

2) <...>;

3) <...>;

4) <...>,

чем нарушены требования абз. 3 п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании изложенного, в ходе документарной проверки проведенной Министерством нашли свое подтверждение факты, изложенные в обращении Общественной палаты г. Красноярска № 301 от 27.10.2017 (вх. № от 441/ог от 27.10.2017), а именно: осуществление розничной продажи алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений в ЕГАИС, а также нарушение законодательного запрета на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному адресу лицензируемой деятельности.

Установленные факты нарушения организацией требований Федерального закона № 171-ФЗ зафиксированы в Акте внеплановой документарной проверки № 06-ВД от 29.12.2017, а именно: ООО «Ретро» в торговых объектах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, осуществляет одновременную розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением требований абзаца 38 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

По установленным фактам нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ консультантом юристом отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, в отношении ООО «Ретро» был составлен протокол от 31.05.2018 № А-09-10-2018/ю об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО «Ретро» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Ретро" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, названной статьей установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В свою очередь, частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Пунктом 19 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменяются следующие нарушения:

1. Нарушение требований абз. 3 п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары упаковки.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что данное нарушение обнаружено исходя из видеоматериалов, приложенных к обращению Общественной палаты г. Красноярска № 301 от 27.10.2017 (вх. № от 441/ог от 27.10.2017), поступившему в министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края. Согласно информации, изложенной в обращении, и подтвержденной приложенными к обращению видеоматериалами, организацией ООО «Ретро» (ИНН <***>) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в период времени с 23 часов до 8 часов, без вскрытия продавцом потребительской тары, без предоставления столовых приборов и посуды в объектах торговой сети «Ретро» ООО «Ретро», а именно:

- водка «Заводская» 1 бут. емкостью 0,5 литра, цена 205 руб., дата розлива 26.06.2017. Приобретена 23.09.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...>;

- водка «Русская валюта платина» 1 бут. емкостью 0,5 литра, цена 205 руб., дата розлива 21.07.2017. Приобретена 08.10.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...> «Ж», пом. 34;

- водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999), 1 бут. емкостью 0,5 литра, цена 205 руб., дата розлива 05.01.2016. Приобретена 08.10.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...>;

- водка «Беломорканал», емкостью 0,5 л., цена 205 руб. приобретена 22.09.2017 в торговом объекте «Ретро» ООО «Ретро» по адресу <...> «б», пом. 28.

Исходя из вышеизложенного, днем совершения административного правонарушения, выразившегося в оказании услуг общественного питания в период времени с 23 часов до 8 часов, без вскрытия продавцом потребительской тары, без предоставления столовых приборов и посуды в объектах торговой сети «Ретро» являются 23.09.2017 (водка «Заводская»), 08.10.2017 (водка «Русская валюта платина»), 08.10.2017 (водка «Пять девяток золотая»), 22.09.2017 (водка «Беломорканал») соответственно.

Указанные правонарушения не являются длящимися, окончены в момент их совершения (продажи алкогольной продукции).

Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения настоящего дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение истек.

2. Нарушение абзаца 38 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

В ходе проведения проверки ООО «Ретро» были предоставлены товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки к товарно-транспортным накладным, подтверждающие закупку вышеуказанной алкогольной продукции:

водка «Заводская», товарно-транспортная накладная от 30.10.2017 № РС00012677, от 16.10.2017 № РС00011966;

водка «Русская Валюта Платинум», товарно-транспортная накладная от 25.09.2017 №РС00010960;

водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999), товарно-транспортная накладная от 09.08.2016 ШНТ001396;

водка «Беломорканал», товарно-транспортная накладная от 09.03.2017 №РС00002234.

В соответствии с представленными организацией документами: ТТН, журналами учета объема розничных продаж алкогольной продукции, а также информацией, зафиксированной ООО «Ретро» (в период проверки) и поставщиками ООО «Штиль» (ИНН <***>), ООО «РСТалко (ИНН <***>) в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС, предоставлена Росалкогольрегулированием посредством размещения на официальном сайте в сети Интернет - www.fsrar/ru, сервис «Личный кабинет субъекта РФ»), установлено:

водка «Русская Валюта Платинум» (емкостью 0,5 литра, производитель ОАО «Татспиртпром», дата розлива 21.07.2017), была поставлена ООО «РСТалко» в территориально-обособленный объект ООО «Ретро» по адресу <...> пом. 34, по цене 220 рублей за 0,5 л (предприятие общественного питания, КПП 246345002), согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2017 № РС00010960. Указанная водка была реализована в объекте по адресу <...> пом. 34 (магазин, КПП 246345001) 08.10.2017 в 00 ч. 25 мин. по цене 205 руб. (согласно видеоматериалам). Информация и документы о перемещении водки «Русская Валюта Платинум» между обособленными подразделениями предприятием общественного питания (КПП 246345002), и магазином (КПП 246345001) не представлены;

водка «Пять девяток золотая» (GOLD 99999) (емкостью 0,5 литра, производитель ОАО «Жигулевский водочный завод», дата розлива 05.01.2016), была поставлена ООО «Штиль» в территориально-обособленный объект ООО «Ретро» по адресу <...>, по цене 252 рубля за 0,5 л. (предприятие общественного питания, КПП 246645001), согласно товарно-транспортной накладной от 09.08.2016 № ШТ001396. Указанная водка была реализована в объекте по адресу <...>, (предприятие общественного питания, КПП 246645001), 08.10.2017 в 01 ч. 55 мин. по цене 205 руб. (согласно видеоматериалам);

водка «Беломорканал» (емкостью 0,5 литра, производитель ООО «Группа Ладога», была поставлена ООО» «РСТалко» в территориально-обособленный объект ООО «Ретро» по адресу <...>, по цене 270 рублей за 0,5 л., (КПП 246001001) согласно товарно-транспортной накладной от 09.03.2017 № РС00002234. Указанная продукция была реализована в объекте по адресу <...>, (КПП 246001001) 22.09.2017 в 01 ч. 45 мин. по цене 205 руб., без вскрытия потребительской тары лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции (согласно видеоматериалам).

Информация о поставке водки «Заводская» (емкостью 0,5 литра, производитель ООО «Белвино», дата розлива 26.06.2017) поставщиком «РСТалко» в объект ООО «Ретро» по адресу <...>, (магазин, КПП 246045002) в ЕГАИС не отражена, о чем свидетельствует отчет из ЕГАИС об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 26.06.2017 по 23.09.2017, чем нарушены требования абз. 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

Поскольку факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции одновременно с осуществлением лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности выявлен и зафиксирован 23.09.2017 (продажа водки «Заводская»), 08.10.2017 (продажа водки «Русская валюта платина»), 08.10.2017 (продажа водки «Пять девяток золотая»), 22.09.2017 (продажа водки «Беломорканал»), следовательно на момент рассмотрения настоящего дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек. В ходе проведения проверки иных случаев продажи алкогольной продукции без откупоривания потребительской тары административным органом не выявлено.

Довод административного органа о том, что срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты составления акта проверки 29.12.2017 (даты выявления правонарушения), судом отклоняется, поскольку вышеуказанные нарушения являются оконченными в момент их совершения, в этой связи в целях исчисления срока давности привлечения к административной ответственности момент их обнаружения не имеет значения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ретро» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж