Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А34-3493/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3493/2024
г. Курган
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Кузнецовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде секретарем Тугозвоновой А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении безвозмездного пользования имуществом,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 15.09.2021,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Курганской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - первый ответчик) о прекращении безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, путем исключения из Перечня недвижимого имущества (п.п. 1,4,7,8,9,10,13,17 Приложение № 1 к Договору от 02.02.2023 № 23-01, об обязании ответчика принять имущество по акту приема - передачи согласно перечня:


№
Адрес объекта

Общая

Кадастровый

Дата первого

Ответ

Дата

п/п


площадь, кв.м.

номер

письма

Росимуще ства

прекраще ния права

1 (1)

Россия, обл. Курганская, Лебяжьевский район,



07.07.2023

14.08.2023



р.п. Лебяжье,

27,1

45:10:030108:1097

исх.05089

исх. 74/16053

15.11.23


ул. Лукияновская,







д. 62






2 (4)

Россия, обл. Курганская, р-н. Притобольный,



09.01.2024

09.02.2024



<...>

40

45:16:030109:585

исх.00026

исх.74-БЛ/2273

01.03.24


Д. 14






3 (7)

Россия, обл. Курганская, Юргамышский район, ул,Ленина

Д. 49

29,9

45:24:020105:1676

09.01.2024 исх.00026

09.02.2024

исх.74-БЛ/2273

01.03.20 24

4 (8)

Россия,обл Курганская, р-н. Юргамышский р.п.Юргамыш,ул.Л енина,д.49

(8,6)

45:24:020105:1673

09.01.2024 исх.00026

09.02.2024

исх.74-БЛ/2273

01.03.20 24

5 (9)

Россия, обл. Курганская, р-н. Притобольный ,<...>

41,8

45:16:030109:584

09.01.2024 исх.00026

09.02.2024

исх.74-БЛ/2273

01.03.20 24

6(10)

Россия, обл. Курганская, р-н. Кетовский,с. Кетово,

ул. Космонавтов, д. 39

19,6

45:08:040229:223

07.07.2023 исх.05096

14.08.2023

исх. 74/16053

07.08.20 23

7(13)

Россия,<...>

32,2

45:12:030109:1127

07.07.2023 исх.05089

14.08.2023 исх. 74/16053

15.11.23

8(17)

Россия, обл Курганская, р-н Целинный, с Целинное, ул Колхозная, 2а

15

45:18:020106:1078

07.07.2023 исх.05089

14.08.2023

исх. 74/16053

15.11. 23

Истцом через канцелярию суда представлено утонение искового заявления, в котором просит: прекратить безвозмездное пользование имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, путем исключения из Перечня недвижимого имущества (Приложение № 1 к Договору от 02.02.2023 № 23-01, заключенного между межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях и публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Курганской области следующие объекты:

№
Адрес объекта

общая

Кадастровый

/


площадь, кв.м.

номер

11

Россия, <...>

27,1

45:10:030108:1097













22

Россия, Курганская обл., Юргамышский район, ул,Ленина, д. 49

29,9

45:24:020105:1676

8
3

Россия, Курганская обл., Юргамышский р-н. р.<...>

88,6

45:24:020105:1673

14

Россия,. Курганская обл., Кетовский р-н.,с. Кетово,

ул. Космонавтов, д. 39

19,6

45:08:040229:223

15

Россия, <...>

32,2

45:12:030109:1127

16

Россия, Курганская обл., Целинный р-н, с Целинное, ул Колхозная, 2а

15

45:18:020106:1078

Также просит обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять указанное имущество по акту приема-передачи.

Изменение исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец настаивал на заявленных требованиях с учетом уточнения.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом. Письменный отзыв ответчиком в материалы дела не представлен; ходатайств к настоящему судебному заседанию также не поступало.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 02.02.2023 № 23-01 (далее – договор).

Согласно Перечню недвижимого имущества (приложение № 1 к договору пункту 19) в безвозмездное пользование компании предоставлено, в том числе следующее недвижимое имущество:

№
Адрес объекта

общая

Кадастровый

/


площадь, кв.м.

номер

11

Россия, Курганская обл., Лебяжьевский район,




р.п. Лебяжье,

27,1

45:10:030108:1097


ул. Лукияновская,




д. 62



22

Россия, Курганская обл., Юргамышский район, ул.Ленина, д. 49

29,9

45:24:020105:1676

8
33

Россия, Курганская обл., Юргамышский р-н. р.<...>

8,6

45:24:020105:1673

14

Россия,. Курганская обл., Кетовский р-н.,<...>

19,6

45:08:040229:223

15

Россия, <...>

32,2

45:12:030109:1127

16

Россия, Курганская обл., Целинный р-н, с Целинное, ул Колхозная, 2а

15

45:18:020106:1078

В соответствии с пунктом 2.2.11 договора ссудополучатель (истец) обязан письменно сообщить ссудодателю не позднее, чем за 30 дней о предстоящем освобождении имущества, переданного в безвозмездное пользование и при его освобождении.

В соответствии с пунктом 4.1 договора настоящий договор может быть изменен и/или дополнен сторонами в период его действия на основе их взаимного согласия и наличия объективных причин, вызвавших необходимость таких действий сторон.

Если стороны договора не достигли согласия о приведении договора в соответствие с изменившимися обстоятельствами (изменение или дополнение условий договора), по требованию заинтересованной стороны договор может быть изменен или дополнен по решению суда только при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством (пункт 4.2 договора).

В связи с отсутствием необходимости в использовании вышеуказанного нежилого помещения, истец письменными обращениями от 07.07.2023 исх-0597, от 07.07.2023 исх-05096, от 07.07.2023 исх-05089, от 13.10.2023 исх-07415, от 14.11.2023 исх-08161, от 19.01.2024 исх-00334, от 19.02.2024 исх-01170 уведомил ответчика об отказе от безвозмездного пользования данными объектами, направив дополнительные соглашения о прекращении безвозмездного пользования указанными объектами недвижимости, а также акты приема-передачи имущества.

В письме от 14.08.2023 Росимущество в ответ на письмо истца от 07.07.2023 указало, что к рассмотрению вопроса о внесении изменений в договор безвозмездного пользования от 02.02.2023 №23-01 МТУ (Росимущество) вернутся после поступления информации о наличии, либо отсутствии у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Курганской области, потребности в использовании указанных объектов недвижимости (л.д.23-24).

Кроме того, из письма №1963 от 21.03.2024, направленного истцом в адрес ответчика следует, что в отношении объектов: Россия, обл. Курганская, р-н. Притобольный ,<...>, кадастровый номер 45:16:030109:584, Россия, обл. Курганская, р-н. Притобольный, <...>, кадастровый номер 45:16:030109:585 правоотношения по договору №23-01 от 02.02.2023 в части прекращения безвозмездного пользования объектами прекращены с 01.03.2024 (л.д. 34-35).

Согласно приказу компании «Об оптимизации имущественного комплекса публично-правовой компании «Роскадастр» от 22.03.2024 № П/132-24, вышеуказанные нежилые помещения, включены в Перечень объектов недвижимого имущества компании, подлежащих оптимизации.

Поскольку до настоящего времени ответ о принятом решении от управления в адрес компании не поступило, вопрос о передаче вышеуказанных нежилых помещений управлением не разрешен, истец обратился с настоящим иском в суд.

По смыслу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ установлено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ (пункт 2 статьи 689 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в статье 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, у истца имеется право на отказ от имущества.

В соответствии со статьями 450, 450.1 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, решению суда, а в случаях, предусмотренных правовыми актами или договором, на основании уведомления одной стороны об одностороннем отказе от договора с момента получения данного уведомления другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как указывалось ранее, истец уведомил ответчика об отказе от безвозмездного пользования спорными нежилыми помещениями, направив соответствующий пакет документов, тем самым реализовав предоставленное ему право на односторонний отказ от договора.

При этом действующим законодательством не предусмотрено право ссудодателя отказаться от приемки имущества при прекращении договора и возврате его ссудополучателем.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункт 5.3 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», далее – Положение № 432).

Исходя из пункта 4 Положения № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Курганской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно ответчик.

Установив наличие у компании права на отказ от имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающие правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Доказательств обратного, в том числе подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих ссудодателю принять спорное имущество, ответчиком вопреки положениям части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Суд принимает во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума ВАС Российской Федерации №8127/13 от 15.10.2013, в силу которой не допускается, чтобы суд фактически исполнил обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах истец вправе требовать от ответчика оформления возврата имущества путем подписания актов приема-передачи, а также внесения изменений в договор в части исключения из него данных об объектах недвижимости, поименованных в иске, а потому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано ранее, истцом реализовано право на отказ от права безвозмездного пользования имуществом, поскольку ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого имущества, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

иск удовлетворить.

Прекратить безвозмездное пользование имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, путем исключения из Перечня недвижимого имущества (Приложение № 1 к Договору от 02.02.2023 № 23-01, заключенного между межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях и публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Курганской области следующие объекты:

№
Адрес объекта

общая

Кадастровый

/


площадь кв.м.

номер

11

Россия,Курганская обл., Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье,




ул. Лукияновская, д. 62

27,1

45:10:030108:1097

22

Россия, Курганская обл., Юргамышский район, ул,Ленина, д. 49

29,9

45:24:020105:1676

8
3

Россия, Курганская обл., Юргамышский р-н. р.<...>

8,6

45:24:020105:1673

14

Россия,. Курганская обл., Кетовский р-н.,с. Кетово,

ул. Космонавтов, д. 39

19,6

45:08:040229:223

15

Россия, <...>

32,2

45:12:030109:1127

16

Россия, Курганская обл., Целинный р-н, с Целинное, ул. Колхозная, 2а

15

45:18:020106:1078


Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять по акту-передачи следующее имущество:




№
Адрес объекта

общая

Кадастровый

/


площадь кв.м.

номер

11

Россия,Курганская обл., Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье,




ул. Лукияновская, д. 62

27,1

45:10:030108:1097

22

Россия, Курганская обл., Юргамышский район, ул,Ленина, д. 49

29,9

45:24:020105:1676

8
3

Россия, Курганская обл., Юргамышский р-н. р.<...>

8,6

45:24:020105:1673

14

Россия,. Курганская обл., Кетовский р-н.,с. Кетово,

ул. Космонавтов, д. 39

19,6

45:08:040229:223

15

Россия, <...>

32,2

45:12:030109:1127

16

Россия, Курганская обл., Целинный р-н, с Целинное, ул. Колхозная, 2а

15

45:18:020106:1078


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Т.В. Кузнецова