Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А40-245742/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-245742/2018-92-2759
27 ноября 2018 года
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.01.2003, 107016, Москва, ул. Неглинная. д.12)

к АО СО «Якорь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.05.1991, адрес 105062, Москва, пер.Подсосенский, д.5-7, к.2)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии:

От заявителя: неявка, извещен;

От ответчика: неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО СО «Якорь» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.10.2018 г. №С3-59-ЮЛ-18-17085/1020-1 по делу об административном правонарушении №С3-59-ЮЛ-18-17085.

Заявитель представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

Ответчик заявление не оспорил, представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В Банк России поступило обращение представителя ООО "Континент" ФИО2 (далее - Заявитель) от 12.02.2018 г. № 47536, содержащее сведения о возможном нарушении Ответчиком страхового законодательства.

АО Страховое общество «Якорь» является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: лицензия на осуществление страховой деятельности № СЛ № 1621 от 07.12.2015.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Между Заявителем и Страховщиком 12.10.2017 г. заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ №1026800818.

13.12.2017 г. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого причинены повреждения транспортному средству, принадлежащему заявителю.

28.12.2017 г. Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о страховой выплате по прямому возмещению убытков в рамках указанного договора ОСАГО.

28.12.2017 г. ООО «Автогвард» проведен осмотр поврежденного ТС, по результатам которого составлен акт осмотра ТС № 251/СД-12/17, на основании которого подготовлено экспертное заключение № 251/СД-12/17.

28.02.2018 г. Страховщик составил Акт о страховом случае.

01.03.2018 Страховщик произвел выплату страхового возмещения по договору ОСАГО серии ЕЕЕ №1026800818, что подтверждается платежным поручением № 2002.

В соответствии с пунктом 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховое возмещение выплачивается в течение 20 рабочих дней, за исключением нерабочих праздничных дней со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов в соответствии с пунктом 11.7.1 и 11.7.2 Правил страхования и выполнения действий в соответствии с пунктом 11.3 Правил страхования (после получения ответов на запросы и результатов выяснения причин и обязательств страхового случая).

Все документы, установленные пунктами 11.7.1 и 11.7.2 Правил представлены 28.12.2018.

Таким образом, датой окончания срока выплаты страхового возмещения, установленного пунктом 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ, являлось 25.01.2018 г. (включительно).

Учитывая изложенное, Страховщик нарушил срок выплаты страхового возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия, в части несоблюдения Ответчиком срока осуществления страховой выплаты.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Дата совершения правонарушения 26.01.2018.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 09.10.2018 г. уполномоченным должностным лицом Банка России на основании статьи 28.2, статьи 28.3 КоАП РФ и пункта 2.7. Указания Банка России от 04.03.2014 № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении №С3-59-ЮЛ-18-17085/1020-1 в отношении АО Страховое общество «Якорь».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя Ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО Страховое общество «Якорь» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства Ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, связанного с нарушением страхового законодательства, составляет один год со дня совершения административного правонарушения (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 249-ФЗ).

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО Страховое общество «Якорь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.05.1991, адрес 105062, Москва, пер.Подсосенский, д.5-7, к.2) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.10.2018 г. №С3-59-ЮЛ-18-17085/1020-1 по делу об административном правонарушении №С3-59-ЮЛ-18-17085 в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>; КПП 770201001; расчетный счет: <***>; ОКТМО 45379000; КБК 999 11690010016000140, БИК 044501002; ЕИП 27731041830770901001; УИН 0355258504559091018170850.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня ею принятия и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья: А.Б. Полякова