Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А21-8454/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

       Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-8454/2025

“08”

сентября

2025 года


26  августа  2025  оглашена резолютивная часть решения

08  сентября  2025  изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Тарасовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Министерства  регионального   контроля   (надзора)   Калининградской    области    об     обязании   ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в объекте, оказывающем услуги общественного питания, расположенном по адресу: <...> (объект «Авантюрист» (винил-кафе)),

взыскании с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения судебного решения Арбитражного суда Калининградской области с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактического исполнения,


при участии:

от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области: ФИО2 по доверенности от 22.07.2025г., паспорту,

от ИП ФИО1: не явились, извещены,        

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в объекте, оказывающем услуги общественного питания, расположенном по адресу: <...> (объект «Авантюрист» (винил-кафе)), взыскании с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения судебного решения Арбитражного суда Калининградской области с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактического исполнения.

         Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

          От  заявителя   поступили  уточнения согласно  которым  он  просил  обязать  ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в объекте, оказывающем услуги общественного питания, расположенном по адресу: <...> (объект «Авантюрист» (винил-кафе)); взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения судебного решения Арбитражного суда Калининградской области с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактического исполнения.

        Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.       

         Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

         Как следует из материалов дела, 20.03.2025 на основании задания № 62 от 20.03.2025 в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «Авантюрист» (винил-кафе) по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, по результатам которого в деятельности ИП ФИО1 установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4.1, 9 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 1-1,2 статьи 5 Закона Калининградской области № 222 (акт выездного обследования от 20.03.2025 №62).

         25.03.2025 ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (пунктов 4.1, 9 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пунктов 1-1, 2 статьи 5 Закона Калининградской области № 222).

         22.04.2025 на основании задания №98 от 22.04.2025 в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «Авантюрист» (винил-кафе) по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого в деятельности ИП ФИО1 установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4.1, 9 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пунктов 1-1,2 статьи 5 Закона Калининградской области №222 (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 23.04.2025 №98).

         15.05.2025 в период времени с 21:07 по 21:21 (местное время) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «Авантюрист» (винил-кафе), расположенном по адресу: <...>, проведена внеплановая контрольная закупка (ЕРКНМ №39251113900017958388, согласовано с прокуратурой Калининградской области на основании решения от 07.05.2025), по результатам которой в деятельности указанного контролируемого лица установлены нарушения обязательных требований: пункта 4.1, абзацев 1, 2 пункта 9 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пунктов 1-1,2 статьи 5 Закона Калининградской области №222 (осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе после 21:00 ч., в объекте общественного питания, который расположен в многоквартирном жилом доме и имеет зал обслуживания посетителей площадью менее 50 кв.м).

         Так, в 21:09 (местное время) сотрудником объекта «Авантюрист» должностному лицу Министерство реализована (продана) алкогольная продукция -пиво светлое нефильтрованное осветленное «АРА CRAZY MOOSE» («АЛА КРЕЙЗИ МУС»), в открытом виде, в стеклянной таре, объемом - 0,45 л., крепостью -5,5 % алк., стоимостью - 300 руб. за 1 шт.

         Покупка указанной алкогольной продукции произведена путем безналичного расчета. По результатам покупки сотрудником объекта «Авантюрист» выданы кассовые  чеки,  в  которых  указана  следующая  информация:  ИП ФИО1, ИНН <***>, кафе «Авантюрист», адрес: 236022, <...>, дата продажи: 15.05.2025, время продажи: 21:09.

         В ходе осмотра в рамках проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее:

-объект расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома № 106 по пр-кту Мира в г. Калининграде. Режим работы не указан. На момент осмотра в рамках проведения внеплановой контрольной закупки объект работал (осуществлял деятельность);

-объект имеет отдельный вход со стороны ул. Каменной (вход осуществляется вверх по лестнице). Около входа (на тротуаре, пешеходная зона) установлены столики со стульями;

-   фактически объект состоит из одного помещения, в котором напротив входа размещен прилавок с кассовым оборудованием, кофемашина, меню изготовляемой продукции (боул, чикен чипе и т.п.), за прилавком размещена зона приготовления продукции;

-   напротив входа (правее) расположено холодильное оборудование, в котором размещена алкогольная продукция: пиво, пивные напитки, сидр, в стеклянной и жестяной таре. На момент осмотра холодильное оборудование открыто, алкогольная продукция находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, что свидетельствует о публичном предложении к ее продаже. На момент осмотра, то есть после 21:00 ч., информация о том, что представленная в указанном объекте алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствует;

-   справа от входа в объект (около холодильной камеры) на полу размещена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки), в производственной упаковке (картонные ящики, полиэтиленовая упаковка).

         В объекте «Авантюрист» имеется зал обслуживания посетителей (фактически зал обслуживания посетителей, прилавок, зона приготовления продукции, холодильная камера находится в одном помещении): справа, слева от входа, а также около прилавка размещены столы, стулья, диванчики для посетителей. Слева от входа в объект размещена стойка диджея.

         Фактическая площадь зала обслуживания посетителей составляет не более 25 кв.м. (согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 15.05.2025 общая площадь объекта в целом составляет 40,7 кв.м.).

         Согласно сведениям ЕГАИС лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, в отношении данного объекта не выдавалась (по состоянию на 15.05.2025).

         Таким образом, принимая во внимание реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекта «Авантюрист», который расположен в многоквартирном жилом доме, при наличии в объекте зала обслуживания посетителей площадью менее 50 кв. м. (площадь зала обслуживания посетителей составляет не более 25 кв.м.), а также фактическую реализацию алкогольной продукции (пиво светлое нефильтрованное осветленное «АРА CRAZY MOOSE» («АЛА КРЕЙЗИ МУС»), в открытом виде, в стеклянной таре, объемом: -0,45 л.,      крепостью    -   5,5 %   алк.,    стоимостью - 300 руб.   за   1 шт.)   после   21:00    (местное   время),   в   деятельности  ИП  ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) установлены нарушения обязательных   требований:  пункта 4.1,   абзацев 1, 2    пункта 9  статьи 16,   абзаца   24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пунктов 1-1,2 статьи 5 Закона Калининградской области №222.

         20.05.2025 ИП ФИО1 выдано предписание №13/2025 об устранении нарушения выявленных обязательных требований (прекращение розничной продажи (реализации) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «Авантюрист» или увеличении зала обслуживания посетителей, который должен составлять не менее 50 кв.м.). Срок исполнения - 03.06.2025.

         16.06.2025 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) установлен факт неисполнения ИП ФИО1 предписания №13/2025 от 20.05.2025.

         По результатам контрольных мероприятий заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции.

         Суд находит требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

         Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171 -ФЗ).

         Согласно ст. 2 Федерального закона №171 - ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

         Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

         Статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п.9 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ предусматривается временной запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов. Вместе с тем органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

П.2 ст.5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 №222 «О розничнойпродаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее -Закон Калининградской области от 03.02.2003 №222) установлен запрет нарозничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 определено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Таким образом, размещенная в месте продажи алкогольная продукция признается публичной офертой, поскольку хозяйствующий субъект явно не определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в установленное время запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

  Факт допущенного предпринимателем нарушения подтверждается представленными    заявителем    материалами.

  Министерство при обращении в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

           Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в объекте, оказывающем услуги общественного питания, расположенном по адресу: <...> (объект «Авантюрист» (винил-кафе)).

  Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения судебного решения Арбитражного суда Калининградской области с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактического исполнения.

  Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета 15 000 руб. госпошлины.

           Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


                Судья                                                                                         Ю.Д.Залужная