Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А55-127/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.23г.

Полный текст решения изготовлен 01.06.23г.

01 июня 2023 года

Дело №

А55-127/2023


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 30 мая 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищноэксплуатационныйкомплекс"

к НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА"

об обязании

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 20.01.2023

от ответчика – ФИО3 по дов. от 14.04.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "ЖилищноЭксплуатационныйКомплекс" обратилось в арбитражный суд с иском к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской Области "Фонд капитального ремонта" об обязании НО «Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта», в рамках выполнения гарантийных обязательств в соответствии с нормами жилищного законодательства, устранить выявленные нарушения, допущенные при производстве работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3 по ул. Революционная в г. Тольятти, проведенного в период с 28.01.2019г. по 01.04.2021г., на основании договора № ЭА789-18 от 28.01.2019, заключенного между НО «ФКР» и ООО СМУ «ВЕРТЕКС», а именно:

- укомплектовать все пожарные шкафы в корпусах № 1 и № 2 МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти напорными рукавами в сборе с пожарными ручными стволами;

- произвести замену насоса на тепловом пункте в корпусе 1 МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти.

Истец представил уточнение исковых требований, в котором просит обязать НО «Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта», в рамках выполнения гарантийных обязательств в соответствии с нормами жилищного законодательства, устранить выявленные нарушения, допущенные при производстве работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3 по ул. Революционная в г. Тольятти, проведенного в период с 28.01.2019г. по 01.04.2021г., на основании договора № ЭА789-18 от 28.01.2019, заключенного между НО «ФКР» и ООО СМУ «ВЕРТЕКС», а именно:

- укомплектовать все пожарные шкафы в корпусах № 1 и № 2 МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти напорными рукавами в сборе с пожарными ручными 2 А55-127/2023 стволами;

- произвести замену насоса на тепловом пункте в корпусе 1 МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти.

Установить НО «Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта» срок исполнения судебного акта – 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 26.04.2023 года суд принял уточнения исковых требований, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал относительно заявленных требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что ООО «УК «ЖЭК» с 01 января 2020 года является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД) на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, приказа № 2552 Государственной жилищной инспекции Самарской области от 31.12.2019 г. и договора управления многоквартирным домом, заключенного между ООО «УК «ЖЭК» и собственниками помещений МКД.

В период с 28.01.2019г. по 01.04.2021г., на основании договора № ЭА789-18 от 28.01.2019, заключенного между Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») и ООО СМУ «ВЕРТЕКС», в вышеуказанном МКД были проведены работы по капитальному ремонту инженерных систем (отопления, электроснабжения выше 0, ИТП корпусов 1 и 2, СПД корпусов 1 и 2, ХВС, ГВС, канализации ниже 0 - корпус 3) общего имущества МКД.

Акт окончательной приемки результатов оказанных услуг и выполненных работ по вышеуказанному капитальному ремонту подписан представителями НО «ФКР» и ООО СМУ «ВЕРТЕКС» без участия ООО «УК «ЖЭК» и датирован 01.04.2021г.

В адрес ООО «УК «ЖЭК» данный акт был направлен подрядчиком 01.03.2022г. (исх. № 13).

В процессе эксплуатации рассматриваемого МКД в период 2021-2022гг. были выявлены следующие нарушения качества оказанных услуг и выполненных работ в рамках проведенного капитального ремонта:

Пожарные шкафы, расположенные на этажах корпусов 1 и 2 данного многоквартирного дома, которые были заменены в ходе проведенного капитального ремонта, не укомплектованы пожарными напорными рукавами в сборе с ручными пожарными стволами (наконечниками).

По данному факту ООО «УК «ЖЭК» в адрес НО «ФКР» и ООО СМУ «ВЕРТЕКС» направлялись обращения и претензии - 01.12.2021г., 09.03.2022г.,

21.04.2022г. представителем НО «ФКР» совместно с инженером ООО «УК «ЖЭК» и председателем Совета МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти был проведен совместный комиссионный осмотр состояния инженерных систем МКД после проведенного капитального ремонта. В результате осмотра составлен акт, в котором зафиксирована неукомплектованность пожарных шкафов напорными рукавами и стволами пожаротушения.

Поскольку, по результатам проведенного осмотра данное нарушение так и не было устранено, 22.09.2022г. ООО «УК «ЖЭК» в адрес НО «ФКР» вновь было направлено претензионное требование об укомплектовании пожарных шкафов напорными рукавами и стволами пожаротушения, которое также осталось без ответа.

25.10.2022г. в адрес ООО «УК «ЖЭК» из НО «ФКР» поступил ответ, из которого следует, что обращение ООО «УК «ЖЭК» от 22.09.2022г. было направлено НО «ФКР» в ООО СМУ «ВЕРТЕКС» для рассмотрения и ответа в срок до 08.11.2022г. По истечении указанного срок каких-либо ответов из ООО СМУ «ВЕРТЕКС» в адрес ООО «УК «ЖЭК» не поступило.

25.08.2021 г. в адрес ООО «УК «ЖЭК» поступило предостережение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о недопустимости нарушения гигиенических нормативов, выразившегося в том, что после проведения капитального ремонта инженерных сетей отопления и установки батарей в квартирах жильцов МКД ул. Революционная, 3 корпус 1 стоит гул, шум и вибрация.

От жильцов в адрес ООО «УК ЖЭК» по данному вопросу поступали многочисленные жалобы, копии которых направлялись в адрес НО «ФКР» 19.03.2021г.

15.09.2021 г. ООО «УК «ЖЭК» было направлено соответствующее обращение в адрес НО «ФКР» и ООО СМУ «ВЕРТЕКС» .

02.11.2022г. в адрес ООО «УК «ЖЭК» из НО «ФКР» поступил ответ, в котором указывалось, что 17.09.2021г. состоялся комиссионный осмотр инженерных систем рассматриваемого МКД, с участием представителей подрядной организации ООО СМУ «ВЕРТЕКС» и ООО «УК «ЖЭК», в результате которого было принято решение о замене подрядной организацией насоса на тепловом пункте в корпусе 1 МКД № 3 по ул. Революционная для устранения выявленного шума.

По состоянию на сегодняшний день данное решение не выполнено, нарушения, допущенные при производстве работ по капитальному ремонту не устранены, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в числе прочего, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Финансирование программ капитального ремонта осуществляется из средств фонда капитального ремонта, образуемого за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, пеней, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта, средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК РФ, а также кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (статья 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Организация проведения капитального ремонта в многоквартирных домах и финансирования такого ремонта возлагаются на регионального оператора, являющегося юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (статья 178 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктом 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации на регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме возложена обязанность контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации он несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

На основании части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно пункту 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. То есть, данной статьей установлена ответственность именно регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания закона ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома. При этом частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации какие-либо ограничения ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлены, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)).

Поскольку в силу части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации Фонд несет ответственность за последствия ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, именно Фонд обязан доказать, что работы выполнены подрядчиком качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных работ.

Допущение нарушений при производстве капитального ремонта спорного многоквартирного дома подтверждено материалами дела, а именно актом осмотра от 21.04.2022 г., которым установлено отсутствие напорных рукавов в сборе с пожарными ручными стволами, разногласий по данному акту не представлено; предостережением от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о недопустимости нарушения гигиенических нормативов.

В соответствии с Актом №42-223-10/21 ЦЗ плановой выездной проверки в НО «Региональный оператор Самарской области « Фонд капитального ремонта» от 14.09.2021 года, случаев использования средств НО « ФКР» на выполнение видов работ капитального ремонта в многоквартирных домах, перечисленных в реестре МКД, не предусмотренных Региональной программой капитального ремонта и Краткосрочным планом на 2019-2021 годы, не установлено.

Довод ответчика о том, что проведение работ, относящихся к капитальному ремонту противопожарной защиты, не входит в перечень работ, финансируемых фондом, судом отклоняется, как несоответствующий действующему законодательству.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности-невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

По смыслу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в многоквартирном доме благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом, которое осуществляется одним из предусмотренных в части 2 названной статьи способов, в том числе управляющей организацией.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из пунктов 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) содержание общего имущества включает в себя, среди прочего, меры пожарной безопасности.

В состав общего имущества включается в числе прочего внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 7 Правил № 491).

Таким образом, система пожарной безопасности является конструктивным элементом системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома, ее ремонт входит в общий объем работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Истец просит установить срок устранения недостатков, считает, что достаточным периодом времени является месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу. Учитывая мнение истца, суд считает возможным установить срок устранения недостатков 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать в пользу истца госпошлину в размере 6000 руб.



Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать НО «Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта», в рамках выполнения гарантийных обязательств в соответствии с нормами жилищного законодательства, устранить выявленные нарушения, допущенные при производстве работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3 по ул. Революционная в г. Тольятти, проведенного в период с 28.01.2019г. по 01.04.2021г., на основании договора № ЭА789-18 от 28.01.2019, заключенного между НО «ФКР» и ООО СМУ «ВЕРТЕКС», а именно:

- укомплектовать все пожарные шкафы в корпусах № 1 и № 2 МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти напорными рукавами в сборе с пожарными ручными стволами;

- произвести замену насоса на тепловом пункте в корпусе 1 МКД № 3 по ул. Революционная г. Тольятти.

Установить НО «Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта» срок исполнения судебного акта один месяц с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с НО «Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищноэксплуатационныйкомплекс" госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева