Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А13-8973/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-8973/2023
город Вологда
03 октября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Тарногского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203036:4, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,



у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Тарногского муниципального округа о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203036:4.

В обоснование заявленных требований истец указал, что земельный участок не используется, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, заявлений на использование земельного участка не поступало, для муниципальных нужд участок не требуется.

В судебное заседание истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, которым поддержал исковые требования.

Администрации Тарногского муниципального округа в письменном отзыве оставила разрешение спора на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в письменном отзыве указало на необходимость решения вопроса о прекращении права муниципальной собственности при снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.01.2023 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Тарногского муниципального округа Вологодской области на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0203036:4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – 2 400 кв.м., расположенный по адресу: Вологодская область, р-н Тарногский, с/с Шебеньгский, д.Шершуковская, на основании Закона Вологодской области «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тарногского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа Вологодской области» от 28.04.2022 №5112-ОЗ.

Ссылаясь на невозможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета в установленном порядке, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исчерпывающий перечень оснований для снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости (пункт 3).

Государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков (пункт 4).

Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (пункт 15).

Согласно статье 70 Закона о регистрации орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (пункту 3).

Орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (пункт 3.2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 72 Закона о регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

Применительно к спорным отношениям установленные Законом о регистрации основания для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета отсутствуют.

Приведенные истцом к качестве основания иска причины: земельный участок не используется, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, заявлений на использование земельного участка не поступало, для муниципальных нужд участок не требуется, не могут быть признаны судом основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета и, следовательно, для прекращения права муниципальной собственности на данный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В силу пункта 1 статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Согласно пункту 4 указанной статьи при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Аналогичные нормы содержала статья 30.2 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Системный анализ указанных правовых норм, позволяет сделать вывод о том, что закон допускает в качестве основания прекращения права частной собственности отказ собственника - гражданина или юридического лица от права собственности на земельный участок; при этом такой отказ не может приводить к бесхозяйному статусу земельного участка, а влечет возникновение права собственности соответствующего публичного образования по месту расположения земельного участка.

Следовательно, публичный собственник земельного участка применительно к положениям пункта 1 статьи 235, статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 44, пункта 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации не вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок, поскольку, такой отказ вновь влечет возникновение публичной формы собственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 18.04.2022 № Ф09-1814/22.

Специальный порядок отчуждения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для прекращения права муниципальной собственности на спорный земельный участок истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В связи с отказом в иске государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

отказать Тарногскому муниципальному округу Вологодской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Администрации Тарногского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203036:4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин