Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А29-10152/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10152/2022
24 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить работы,

без участия представителей сторон

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (далее – ООО «ННК-Северная нефть», Общество, ответчик) об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 22,29 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, ЛК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019.

От ответчика поступил отзыв на иск от 13.09.2022 № 15/5655, в котором указал, что в рамках заключенных договоров аренды лесных участков №С0990530/64/19-АЗ от 20.05.2019, №С0990530/181/17-АЗ от 23.10.2017 и №С0990530/58/18-АЗ от 02.04.2018 мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 22,29 га будут выполнены в порядке, предусмотренном Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании, отложенном на 16.11.2022, был объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 22.11.2022, а далее - до 12 час. 00 мин. 23.11.2022, после окончания которого рассмотрение дела продолжено. Информация о перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Определением от 23 ноября 2022 года в отдельное производство судом выделены требования Министерства об обязании Общества выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 12,8452 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса, Постановления Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019 (вытекающие из договора №С0990530/181/17-АЗ от 23.10.2017).

Стороны своих представителей в заседание суда не направили, о наличии препятствий к рассмотрению дела не сообщили.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьями 71, 83 ЛК РФ между Публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть» (ПАО «НК «Роснефть») (далее – Арендатор) и Министерством (далее – Арендодатель), заключен договор аренды лесного участка №С0990530/58/18-АЗ от 02.04.2018 года для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых с целью - «Под строительство и эксплуатацию площадки разведочной скважины № 112 Баганского месторождения (Западно-Баганский) (далее - Договор №58/18); а также аренды лесного участка №С0990530/64/19-АЗ от 20.05.2019 года для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых с целью - «Строительство и эксплуатация нефтесборного трубопровода от т.п. к кусту 4 до УПН Баган», сроком действия до 31.05.2039 года (далее - Договор №64/19).

Объектом передачи в аренду явились лесные участки, образованные из земельного участка площадью 2968400 га с кадастровым номером 11:15:0000000:0022, принадлежащий Российской Федерации на праве собственности, в том числе по Договору №58/18 - лесной участок площадью 23,8943 га, имеющий номер в государственном лесном реестре 085-2018-03 и кадастровые номера 11:15:0402035:115, 11:15:0402035:116, 11:15:0402035:117, и по Договору 64/19 - лесной участок площадью 20,0949 га, имеющий номер в государственном лесном реестре 115-2019-04, кадастровый номер 11:15:0000000:3194.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Договора №58/18 и пункта 3.4. Договора, Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно представленным выкопировкам из проектов освоения лесов, на предоставленных в аренду лесных участках предусмотрено лесовосстановление и лесоразведение, в том числе на площади 23,8943 га - по Договору 58/18, и на площади 19,9179 га - по Договору №64/19.

Между ПАО «НК «Роснефть» и ООО «ННК-Северная нефть» заключены соглашение от 19.10.2021 года «О передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры №С0990530/58/18-АЗ от 02 апреля 2018 года» и соглашение от 23.07.2021 года «О передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых № С0990530/64/19-АЗ от 20 мая 2019 года», согласно которым новый Арендатор обязуется исполнять все договорные обязательства в полном объеме.

В частности, пунктами 3 соглашений предусмотрено, что в связи с переменой стороны по договору новый арендатор признает за собой обязательства по проведению лесовосстановительных работ, в том числе искусственных, комбинированных и (или) осуществлению мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений на лесных участках с кадастровыми номерами 11:15:0402035:115, 11:15:0402035:116, 11:15:0402035:117 в период с 02.04.2018 по 01.10.2021; на лесном участке с кадастровым номером 11:15:0000000:3194 в период с 20.05.2019 по 01.07.2021.

Арендатором в 2019 и в 2020 году были поданы лесные декларации для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, в связи с чем осуществлена рубка лесных насаждений.

Из пояснений истца следует, что по Договору №64/19 в отчетах и декларации указана площадь 20 га, а в исковые требования включена площадь 8,8108 га, поскольку согласно информации о характеристике лесного участка данный размер соответствует площади проектируемого объема рубки согласно сведениям проекта освоения лесов.

Аналогичным образом по лесному участку, переданному по договору №58/18 площадь, подлежащая рубке, составляет 0,6297 га и представляет собой покрытый лесом участок согласно указанной в проекте освоения лесов проектной документации (приложение IV).

Рубка на указанных площадях подтверждена актами осмотра лесосеки от 5 августа 2021г.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Истец ссылается на пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 г. № 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстаиовлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" (Далее - Правила), согласно которым работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановлеиия или лесоразведения (вырубки, гари, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, без предоставления лесного участка.

На основании пункта 5 Правил - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации па площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 Правил - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

06.07.2022 Ответчику было направлено претензионное письмо №633 с предложением в тридцатидневный срок со дня получения указанного письма принять меры к исполнению вышеуказанного обязательства.

Поскольку работы по компенсационному лесовосстановлению ответчиком не выполнены, заявления о намерении провести лесовосстановление не поступало, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК РФ, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правиа лесовосстановления N 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Таким образом лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, в том числе при строительстве линейных объектов, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 данного ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку Общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, истец обоснованно заявил в суд требование об обязании Общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной вырубленной площади.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959 по делу N А13-7551/2021 по смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания отзыва ответчика, смысл которого уточнялся судом при отложении судебного разбирательства, ответчиком фактически заявлено о признании исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Поскольку признание Обществом иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 АПК РФ, принимает признание ответчиком иска, в связи с чем требование Министерства подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, требования об обязании ответчика выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 9,44 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1800 руб. с учетом признания иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 9,44 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 1800 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Т.Ф. Изъюрова