Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А41-43131/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-43131/22
22 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 02 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 6 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 54.500 руб.

без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 6 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - заинтересованное лицо, ФКУ СИЗО-6 УФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решениям № 060S19210054811, 060S19210065085 в общем размере 54.500 руб.




Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указывает на своевременное представление сведений, а также на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

02.08.2022 судом принята резолютивная часть решения.

От представителя заинтересованного лица поступила апелляционная жалоба, зарегистрированная канцелярией суда 18.08.2022.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Как указывает заявитель, ФКУ СИЗО-6 УФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ своевременно не представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы, а также представило неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решениям № 060S19210054811, 060S19210065085.

В связи с несвоевременным представлением заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы, а также представлением неполных и (или) недостоверных сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, заявителем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования/об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2021 № 060S18210044947, от 16.06.2021 № 060S18210050035, от 16.06.2021 № 060S18210050056, от 30.06.2021 № 060S18210053992, от 30.06.2021 № 060S18210053993, от 20.07.2021 № 060S18210059207, от 23.07.2021 № 060S18210060530, от 23.07.2021 № 060S18210060508, от 23.07.2021 № 060S18210060511, от 23.07.2021 № 060S18210060513, от 23.07.2021 № 060S18210060506, от 23.07.2021 № 060S18210060512, от 19.08.2021 № 060S18210067069, от 01.09.2021 № 060S18210070590.

Заместителем начальника заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2021 № 060S19210048809, от 07.07.2021 № 060S19210054811, от 07.07.2021 № 060S19210054810, от 21.07.2021 № 060S19210058817, от 21.07.2021 № 060S19210058816, от 10.08.2021 № 060S19210063791, от 13.08.2021 № 060S19210065085, от 13.08.2021 № 060S19210065081, от 13.08.2021 № 060S19210065082, от 13.08.2021 № 060S19210065084, от 13.08.2021 № 060S19210065080, от 13.08.2021 № 060S19210065083, от 09.09.2021 № 060S19210072237, от 22.09.2021 № 060S19210075529, и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2021 № 060S01210053403, от 22.07.2021 № 060S01210060173, от 22.07.2021 № 060S01210060172, от 05.08.2021 № 060S01210064273, от 05.08.2021 № 060S01210064272, от 25.08.2021 № 060S01210069486, от 31.08.2021 № 060S01210070764, от 31.08.2021 № 060S01210070768, от 31.08.2021 № 060S01210070767, от 31.08.2021 № 060S01210070765, от 31.08.2021 № 060S01210070769, от 31.08.2021 № 060S01210070766, от 24.09.2021 № 060S01210077228, от 08.10.2021 № 060S01210081698, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке, в срок до 23.07.2021, 10.08.2021, 16.08.2021, 14.09.2021, 20.09.2021, 12.10.2021, 26.10.2021 соответственно штраф в общем размере 54.500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанных требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решениям № 060S19210054811, 060S19210065085 в общем размере 54.500 руб.

Судом установлено, что заявитель обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФКУ СИЗО-6 УФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решениям № 060S19210054811, 060S19210065085 в общем размере 54.500 руб.

20.12.2021 Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ. 12.01.2022 судебный приказ по делу № А41-90950/2021 отменен, поскольку от должника своевременно поступили возражения относительно его исполнения.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, заинтересованное лицо несвоевременно представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы.

Кроме того, заявителем, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решениям № 060S19210054811, 060S19210065085, выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фондом по вышеуказанным периодам направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Заинтересованным лицом несоответствия в установленный срок не устранены.

ФКУ СИЗО-6 УФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в отзыве на заявление указывает на своевременное представление сведений, однако доказательств, своевременного представления сведений заинтересованным лицом, не представлено.

Представленные в материалы дела протоколы контроля отчетности свидетельствуют об обратном, а те протоколы, которые подтверждают факт своевременного представления сведений не имеют отношения к делу, поскольку по этим периодам заинтересованное лицо привлечено к ответственности не за нарушение срока представления сведений, а представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по несвоевременному представлению сведений, а также представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2, 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 10.900 руб.

При снижении размера санкций Арбитражным судом Московской области принимается во внимание, что ФКУ СИЗО-6 УФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ финансируется из бюджета и выполняет социально-важные функции.

Кроме того, судом принимается во внимание неоднократное привлечение заинтересованного лица к ответственности по п. 2, 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». (А41-15784/2020, А41-105702/2019, А41-93273/2019).

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 10.900 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Не принимаются доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обращение в суд, поскольку заявитель обратился в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, то есть своевременно.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично с учетом смягчающих вину обстоятельств.

2. Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 6 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ", ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 15.05.2001, расположенного по адресу: 140400, <...>, в пользу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, январь, февраль, март, июль, ноябрь декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решениям № 060S19210054811, 060S19210065085 в общем размере 10.900 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.А. Юдина