Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А27-1334/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-1334/2023


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

12 мая 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при

ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Зиминым А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Топкинская птицефабрика», г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Топкинского муниципального округа, г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 6.12.2022 № 21-3442 и обязании устранить нарушение путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:35:103002:224 (с учетом уточнения)

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 06.02.2023, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Топкинская птицефабрика» (далее – заявитель, общество, арендатор) обратилось с заявлением к Администрации Топкинского муниципального округа (далее – Администрация, арендодатель) о признании недействительным решения от 6.12.2022 № 21-3442 и обязании устранить нарушение путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:35:103002:224 без торгов сроком на 3 года для завершения строительства.

В обоснование требований заявитель указывает, что имеет право на однократное предоставление земельного участка без торгов для завершения строительства, поскольку первоначально участок предоставлен по итогам аукциона; ранее данным правом общество не пользовалось; на участке имеется два объекта, один из которых построен полностью, второй имеет степень готовности 40%; тот факт, что право собственности на указанные объекты не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Администрация требования не признала. Представитель в судебном заседании подтвердила, что первоначально договор аренды заключен на торгах и не перезаключался для завершения строительства; указала, что общество не воспользовалось правом на продление договора аренды на основании ковидных льгот, не зарегистрировало в период действия договора право собственности на объекты незавершенного строительства; отсутствие такой регистрации является единственным препятствием для предоставления земельного участка без торгов для завершения строительства.

В судебном заседании обсуждался вопрос о сроке договора аренды, на который заявитель просит суд обязать Администрацию заключить данный договор. Суд предложил заявителю обосновать испрашиваемый максимальный срок три года либо исключить условие о сроке из просительной части заявления, поскольку оно может быть


урегулировано на стадии заключения договора. Заявитель уточнил требования соответствующим образом, уточнение судом принято.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2022 № 18- КАД22-27-К4, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338).

В случае если по истечении срока договора строящийся объект не введен в эксплуатацию, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Из определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608, от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338, от 14.09.2020 № 308- ЭС20-3366 также следует, что предоставление земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ осуществляется при наличии фактически существующего и законно возведенного объекта незавершенного строительства.


В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, между обществом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) по итогам аукциона (протокол № 2 от 30.05.2016) заключен договор аренды № 9948 от 2.06.2016, согласно которому в пользование арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:35:103002:224, расположенный по адресу: Кемеровская область, <...>, разрешенное использование – птицеводство, площадью 20559 кв.м (далее – договор и земельный участок соответственно).

Договор заключен сроком с 30.05.2016 по 29.10.2020, для завершения строительства на новый срок не перезаключался.

Заявителем в Администрации Топкинского муниципального района получены разрешения на строительство от 24.10.2016 на земельном участке объектов птицеводства: 4 цеха промышленного поголовья кур-несушек и вспомогательные объекты.

Согласно акту совместного осмотра от 4.04.2023 и приложенным фотоматериалам на земельном участке расположено недостроенное неэксплуатируемое здание, техника. Заявителем представлены технические планы от 22.02.2023 на 2 объекта, согласно которым построен один из цехов промышленного поголовья кур-несушек площадью 1844,2 кв.м, здание санпропускника имеет степень готовности 40%.

Изложенное подтверждает наличие условий для предоставления земельного участка без торгов для завершения строительства.

Суд отклоняет довод Администрации об отсутствии государственной регистрации права собственности заявителя на объекты незавершенного строительства, как не основанный на нормах права и противоречащий сложившейся практике их применения.

Требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд указывает в резолютивной части решения на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения. Таким способом является возложение обязанности заключить договор аренды без торгов. Условия договора предметом спора не являются.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество в соответствии с его заявлением (пункт 4 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Топкинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 6.12.2022 № 21-3442 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Топкинская птицефабрика» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 42:35:0103002:224 в аренду без проведения торгов.

Обязать Администрацию Топкинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:35:103002:224 без проведения торгов в целях завершения строительства.


Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Исаенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 23:16:00Кому выдана Исаенко Елена Викторовна