Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А25-2386/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2019 года Дело №А25-2386/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ФИО1 улица, дом 47, Усть-Джегута город, Карачаево-Черкесская Республика, 369300; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Важненского сельского поселения (Школьная улица, дом 68А, Важное село, Усть-Джегутинский район, Карачаево-Черкесская Республика 369320; ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении кадастровой ошибки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (Красноармейская улица, 144, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000, ИНН0914000719 ОГРН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации на официальном сайт суда в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

Администрация Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Важненского сельского поселения о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях по земельному участку с кадастровым номером №09:07:0040301:288, расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Садовая/ ул.Подгорная с.Важного, об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером №09:07:0040301:288, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Савдовая/ ул.Подгорная с.Важного.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.

Заявление обосновано пунктом 2 части 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости".

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя.

Ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором требования заявителя признал, просит рассмотреть указанное заявление в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов и открыл судебное заседание в первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из кадастрового паспорта, 19.02.2012 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №09:07:0040301:288, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Садовая/ ул.Подгорная с.Важного.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании постановления Администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 13.07.2017 №173 образованный земельный участок был передан в аренду согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 13.03.2017 №17.

Заявителем впоследствии был выявлен факт наложения границ земельных участков.

С целью устранения допущенных нарушений Администрация Усть-Джегутинского муниципального района приняла постановление от 17.04.2019 «О расторжении договора аренды земельного участка от 13.03.2017 №17».

Соглашением о расторжении от 13.06.2019 №11 договора аренды земельного участка от 13.03.2017 №17 договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды №17 досрочно расторгнут, земельный участок согласно акту приема-передачи возвращен арендодателю.

Анализ норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу об отсутствии прямых запретов на внесение органом, издавшим в пределах своих полномочий правовой акт, изменений и дополнений, а также отмену этого акта.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Применение взаимосвязанных положений части 4 статьи 7 и статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", основанных на принципах контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций (право самоконтроля), должно осуществляться наряду с основными принципами гражданского законодательства (статья 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации), согласно которым муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт, в случае выявления его противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций.

Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

В рассматриваемом случае Администрация Усть-Джегутинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, постановлением от 17.04.2019 №149 отменила свое ранее изданное постановление, в связи с выявлением ошибки при образовании земельного участка, наличием факта наложения его на земли паевого фонда.

Суд считает правомерными действия Управления по отмене ошибочно принятого постановления.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №09:07:0040301:288.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике от 03.07.2019 №исх/03466/19 осуществление снятия с кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено.

Как следует из материалов дела, постановка на кадастровый учет данного земельного участка с кадастровым номером №09:07:0040301:288, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Садовая/ ул.Подгорная с.Важного, была осуществлена в связи с вынесением заявителем соответствующего постановления и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, отмененное постановление Администрации Усть-Джегутинского муниципального района не может порождать юридических последствий, вследствие чего сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка земельного участка с кадастровым номером №09:07:0040301:288, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Садовая/ ул.Подгорная с.Важного, являются недействительными .

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд приходит к выводу о наличии кадастровой (реестровой) ошибки, допущенной при постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решение о признании кадастровой (реестровой) ошибки является, в данном случае, основанием для снятия с государственного кадастрового учета сведений о спорном земельном участке. Обязательность судебного акта для государственного регистратора обусловлена в данном случае положениями статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и полномочиями Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике как органа, обеспечивающего ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд, руководствуясь ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что её следует отнести на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт, но учитывая правовой статус и характер деятельности ответчика, в порядке п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, п. 2 ст.182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать кадастровой (реестровой) ошибкой внесение сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №09:07:0040301:288, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Садовая/ ул.Подгорная с.Важного.

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета недвижимости земельного участка с кадастровым номером: 09:07:0040301:288, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегута город, земли Важненского сельского поселения, в 4,6-6,2 км на юго-восток от перекрестка ул. Садовая/ ул.Подгорная с.Важного, путем внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике в Единый государственный реестр недвижимости записи об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б.Байчорова