Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А60-7901/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7901/2024
17 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7901/2024 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья "Сириус" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению предписания от 06.12.2023 № 29-20-46-24,


при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2023 (представитель участвовал в судебном заседании посредствам сервиса «Онлайн-заседания»);

от заинтересованного лица – представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к товариществу собственников жилья "Сириус" об обязании исполнить требования пунктов 3, 4, 6, 7, 8, 9 предписания от 06.12.2023 № 29-20-46-24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований:

на регулярной основе обеспечить выполнение работ по содержанию придомовой территории, включая подметание и уборку, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле (п. 3);

устранить неисправное состояние стен в лестничных клетках (трещины, отверстия) (п. 4);

устранить неисправности выключателей в лестничных клетках; восстановить работоспособность точек освещения в лестничных клетках; обеспечить содержание шкафов с электрооборудованием, расположенных в лестничных клетках, постоянно закрытыми; закрепить электрокабели, находящиеся в техподполье (п. 6);

устранить и не допускать размещение в лестничных клетках бытовых вещей, оборудования, строительного и бытового мусора, иных предметов (п. 7);

обеспечить закрытие люков в чердачное помещение на замок; установить лестницы для выхода в чердачное помещение (п. 8);

обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим техподполья, его сухость и чистоту; исключить захламление, загрязнение техподполья; исключить причины увлажнения полов в техподполье (п. 9). 

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд   



установил:

В адрес Департамента в ходе личного приема граждан поступило обращение от 25.08.2023 № 29-02-01-20608/3, гражданина, проживающего по адресу <...> (далее - МКД) в том числе по вопросу нарушения требований к содержанию общего имущества собственников помещений данного дома, а именно стен, фасадов, придомовой территории, подвального помещения (включая отмостку), крыши, чердака, водоотводящих устройств, дверей, помещений общего пользования (включая лестничные клетки), лестниц, крылец, козырьков.

МКД на момент проведения проверки и в настоящее время находится в управлении Товарищества собственников жилья «Сириус» ИНН <***> (далее - ТСЖ «Сириус»).  

В целях проверки фактов, изложенных в обращении, на основании решения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06.09.2023 № 29-20-44-26 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Сириус» на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в МКД.

Результаты внеплановой выездной проверки отражены в акте проверки юридического лица от 11.09.2023 № 29-20-45-26, согласно которому в МКД выявлено:

1. Не выполняются работы по содержанию придомовой территории: наличие мусора на придомовой территории, отсутствие выкашивание травы на придомовой территории, отсутствие очистки урн, установленных возле подъездов.

2. Неисправное состояние бетонной отмостки: локальные разрушения бетонного слоя, в том числе, до оголения арматуры.

3. Неисправности водоотводящих устройств: повреждение водосточных труб (локальное отсутствие отметов, локальное отсутствие частей труб); на крыше с торца в районе подъезда №1 (левый торец со стороны дворового фасада) отсутствует часть торцевой планки; отсутствует герметизация примыкания козырьков, расположенных над подъездами, к стенам дома.

4. Неисправное состояние стен в лестничных клетках, а именно местное повреждений стен: трещины, отверстия.

5. Тамбурные двери в подъездах не оснащены самозакрывающими устройствами.

6. Неисправность электрообрудования и освещения в лестничных клетках, а именно наличие поврежденных выключателей, наличие неработающих точек освещения. Не закрыты шкафы с электрооборудованием, расположенные в лестничных клетках. В техподполье наличие незакрепленных электрокабелей (находятся на полу).

В связи с выявленными нарушениями по результатам выездной внеплановой проверки Департаментом в адрес ТСЖ «Сириус» выдано предписание от 11.09.2023 № 29-20-46-10, согласно которому ТСЖ надлежит устранить выявленные нарушения.

В связи с неисполнением Предписания № 10 ТСЖ «Сириус», 06.12.2023 специалистом Департамента по согласованию с Прокуратурой Свердловской области проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено неисполнение Предписания № 10. Результаты инспекционного визита отражены в акте от 06.12.2023 №29-20-45-45, выдано предписание от 06.12.2023 №29-20-46-24 (далее - Предписание № 24).

В соответствии с п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Предписания № 24 ТСЖ «Сириус» надлежит в срок до 11.01.2024 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, принять следующие меры: на регулярной основе обеспечить выполнение работ по содержанию придомовой территории, включая подметание и уборку, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле (п. 3); устранить неисправное состояние стен в лестничных клетках (трещины, отверстия) (п. 4); оснастить тамбурные двери в подъезде №3 самозакрывающими устройствами (п. 5); устранить неисправности выключателей в лестничных клетках; восстановить работоспособность точек освещения в лестничных клетках; обеспечить содержание шкафов с электрооборудованием, расположенных в лестничных клетках, постоянно закрытыми; закрепить электрокабели, находящиеся в техподполье (п. 6); устранить и не допускать размещение в лестничных клетках бытовых вещей, оборудования, строительного и бытового мусора, иных предметов (п. 7); обеспечить закрытие люков в чердачное помещение на замок; установить лестницы для выхода в чердачное помещение (п. 8); обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим техподполья, его сухость и чистоту; исключить захламление, загрязнение техподполья; исключить причины увлажнения полов в техподполье (п. 9).

12.01.2024 в адрес ТСЖ «Сириус» направлено письмо № 29-20-01/337 о предоставлении информацию по выполнению обозначенных пунктов Предписания № 24. Информация не предоставлена.

16.01.2024 Департаментом по вышеуказанному адресу проведено выездное обследование. Выявлено следующее: очистка придомовой территории от мусора, снега не производится, урна у подъезда № 3 не очищена от мусора, урна у подъезда № 1 повреждена, урна у подъезда № 2 завалена снегом; имеются неисправности стен в лестничных клетках (трещины, отверстия); тамбурные двери в подъездах, в том числе в подъезде № 3, оснащены самозакрывающими устройствами; имеются неисправности выключателей в лестничных клетках, неработающие точки освещения, отсутствие плафонов; шкафы с электрооборудованием, расположенные в лестничных клетках, не закрыты на замок; электрокабели, находящиеся в техподполье, лежат на полу; в лестничных клетках размещение бытовых вещей, оборудования, строительного и бытового мусора, иных предметов; люки в чердачное помещение из лестничных клеток не закрыты на замок, отсутствуют лестницы для выхода в чердачное помещение; пол в техподполье сухой, при этом техподполье захламлено, загрязнено.

Таким образом, установлено выполнение п. 5 и невыполнение п. 3, 4, 6, 7, 8, 9 Предписания № 24, что подтверждается актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 16.01.2024 № 29-20-42-12.

Решение об отсрочке исполнения п. 3, 4, 6, 7, 8, 9 Предписания № 24 не принималось, ходатайств об отсрочке не поступало. Сведений об оспаривании Предписания № 24, о признании результатов контрольных (надзорных) мероприятий недействительными не имеется.

Неисполнение ТСЖ «Сириус» пунктов 3, 4, 6, 7, 8,9 предписания от от 06.12.2023 № 29-20-46-24 явилось причиной для обращения Департамента с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 248-ФЗ).

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Статья 56 Закона №248-ФЗ предусматривает, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).

Согласно части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц; требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган 6 принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Поскольку предписание от 06.12.2023 № 29-20-46-24 выдано в рамках осуществления государственного жилищного надзора, Департамент правомерно обратился  в арбитражный суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

ТСЖ "Сириус" в установленный срок пункты 3, 4, 6, 7, 8, 9 не исполнило требования предписания от 06.12.2023 № 29-20-46-24.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.     Заявленные требования удовлетворить.

2.                Обязать Товарищество собственников жилья «Сириус» исполнить требования пунктов 3,4,6,7,8,9 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 06.12.2023 № 29-20-46-24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований:

на регулярной основе обеспечить выполнение работ по содержанию придомовой территории, включая подметание и уборку, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле (п. 3);

устранить неисправное состояние стен в лестничных клетках (трещины, отверстия) (п. 4);

устранить неисправности выключателей в лестничных клетках; восстановить работоспособность точек освещения в лестничных клетках; обеспечить содержание шкафов с электрооборудованием, расположенных в лестничных клетках, постоянно закрытыми; закрепить электрокабели, находящиеся в техподполье (п. 6);

устранить и не допускать размещение в лестничных клетках бытовых вещей, оборудования, строительного и бытового мусора, иных предметов (п. 7);

обеспечить закрытие люков в чердачное помещение на замок; установить лестницы для выхода в чердачное помещение (п. 8);

обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим техподполья, его сухость и чистоту; исключить захламление, загрязнение техподполья; исключить причины увлажнения полов в техподполье (п. 9).

3.                Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4.                Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5.                В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                           И.В. Хачёв