Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А81-8156/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8156/2024
г. Салехард
14 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Северречфлот» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 104 879 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца - Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа - ФИО1, по доверенности от 26.05.2022 №31/22 (диплом ИВС 0474905), ФИО2, по доверенности от 30.08.2024 № 16/24;

от ответчика - акционерного общества «Северречфлот» - ФИО3, по доверенности от 09.01.2024 № 02/01-2024;

УСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Северречфлот» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 104 879 рублей.

13.09.2024 от ответчика в суд поступил отзыв, в котором с заявленными требованиями ответчик не согласен, в удовлетворении требований истца просит отказать.

30.09.2024 от истца поступили возражения на отзыв.

02.10.2024 от ответчика в суд поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении, пояснили, что при расчете итоговой суммы субсидии фактическими учитываются только доходы получателя субсидии, в то время как экономически обоснованные расходы организации не могут превышать размера расходов, отраженных в плановом расчете суммы субсидии, предоставленного к заявке.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, а так же дополнении к отзыву, полагает, что при расчете итоговой суммы субсидии, должны учитываться фактические доходы, а под экономически обоснованными расходами должны подразумеваться фактические, а не плановые расходы организации в связи с чем, считает, что истцом не верно выполнен расчет суммы субсидии.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 04.10.2024.

До начала судебного заседания от ответчика в суд поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором ответчик дополнительно указал, что договор субсидии не должен содержать положений, противоречащих общим требованиям и порядку №749-П.

После перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе.

Представители истца высказали свои доводы относительно дополнения ответчика, пояснили, что договор субсидии заключен в соответствии с условиями, предусмотренными Порядком № 749-П, каких-либо возражений относительно условий договора от ответчика департаменту не поступало, положения Порядка №749-П не оспорены, соответственно указанный Порядок действует, а все условия договора соответствуют порядку. Представители истца отмечают, что в соответствии с положениями порядка, фактическими учитываются только доходы. Экономически обоснованные расходы были увеличены в соответствии с п.5.21 Порядка, в связи с чем при расчете итоговой суммы субсидии, расчет произведен исходя из увеличенной (пересмотренной) суммы экономически обоснованных расходов организации.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию, а так же доводы, изложенные в дополнениях к отзыву, настаивает на том, что при расчете итоговой суммы субсидии должны учитываться фактические, а не плановые экономически обоснованные расходы.

Заслушав представителей сторон, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между департаментом транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Истец, департамент, главный распорядитель бюджетных средств) и акционерным обществом «Северречфлот» (далее -Ответчик, Перевозчик) по результатам процедуры отбора заключен договор от 28.03.2023 № 18/23 о предоставлении субсидии из окружного бюджета на возмещение затрат в связи с осуществлением транспортного обслуживания на межмуниципальном маршруте «Салехард - Катравож и обратно» по льготным тарифам в 2023 году (далее - Договор).

Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа по льготным тарифам утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.08.2015 № 749-П (далее - Порядок).

В соответствии с положениями Порядка, предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на основании договоров, заключаемых по результатам Отбора.

Способ проведения отбора - конкурс, который проводится при определении получателя субсидии, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

Сумма субсидий рассчитывается как разница между экономически обоснованными расходами организации с учетом рентабельности в размере не более 5% и фактически полученными доходами от перевозки грузов, пассажиров и багажа при выполнении рейсов.

Сумма субсидии не может превышать размера субсидии, определенного по итогам отбора, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5.21.1 пункта 5.21 настоящего Порядка.

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что экономически обоснованные расходы организации не могут превышать размера расходов, отраженного в плановых расчетах сумм субсидий организации, представленных к заявке, по итогам проведения которого заключен договор, за исключением случаев, предусмотренных позициями «а», «б», «г», «д» подпункта 5.21.1 пункта 5.21 настоящего Порядка, а именно:

- увеличения количества рейсов в пределах продолжительности планового навигационного периода в случае внесения изменений в расписание по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, при этом сумма субсидии может быть увеличена только на переменные прямые затраты, исчисленные в пределах экономически обоснованных расходов в расчете на один рейс с учетом распределяемых расходов и рентабельности (но не более пропорционального увеличения количества рейсов);

- увеличения в текущем финансовом году сумм арендных платежей за пользование государственным имуществом автономного округа, используемым при осуществлении пассажирских перевозок в рамках договора;

- увеличения количества рейсов за счет увеличения продолжительности навигации относительно планового навигационного периода, предусмотренного первоначальным расписанием движения судов, при этом сумма субсидии может быть увеличена в пределах экономически обоснованных расходов в расчете на один рейс с учетом распределяемых расходов и рентабельности (но не более пропорционального увеличения количества рейсов);

- в иных случаях превышения фактически сложившихся расходов в текущем финансовом году над экономически обоснованными расходами, отраженными организацией в расчете сумм субсидии, предоставленном к заявке:

- изменением налогового законодательства Российской Федерации;

- увеличением стоимости топлива и масла в сравнении с фактической стоимостью и плановым расчетом, представленным организацией к заявке;

- обоснованной необходимостью проведения работ по ремонту и сервисному обслуживанию имущества;

- увеличением расходов на обеспечение транспортной безопасности государственного имущества автономного округа.

Заявка на участие в отборе должна содержать предложения по сумме субсидии с приложением плановых расчетов сумм субсидий (пункт 5.3 Порядка).

Договор заключается с победителем отбора, предложившим наилучшие предложения по сумме субсидии.

Пунктами 7.11-7.13 Порядка установлена процедура пересмотра размера экономически обоснованных расходов. Так, при превышении фактически сложившихся расходов в текущем финансовом году над экономически обоснованными расходами, отраженными организацией в расчете сумм субсидии, представленном к заявке, Перевозчик направляет в адрес Главного распорядителя бюджетных средств заявление о пересмотре размера экономически обоснованных расходов, но не ранее чем по итогам 9 месяцев текущего финансового года и не позднее 25 октября текущего финансового года.

В случае превышения фактически сложившихся расходов в текущем финансовом году по статье затрат «Ремонт», связанных с необходимостью проведения работ по ремонту государственного имущества автономного округа, над экономически обоснованными расходами по статье затрат «Ремонт», отраженными Перевозчиком в расчете сумм субсидии, предоставленном к заявке, Перевозчик направляет в адрес Главного распорядителя бюджетных средств заявление о пересмотре размера экономически обоснованных расходов по итогам 6 месяцев текущего финансового года не позднее 30 августа текущего финансового года.

К заявлению о пересмотре размера экономически обоснованных расходов прилагаются расчет изменения размера субсидии по форме согласно приложению № 7 к Порядку (раздельно по каждому маршруту) с плановыми расчетами по каждой пересматриваемой статье расходов, копии первичных документов (счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, при пересмотре фонда оплаты труда - расчеты по начислению заработной платы и налогов с фонда оплаты труда в разбивке по должностям, всем видам начислений), подтверждающих размер фактически понесенных расходов за истекший период текущего финансового года, прогноз размера доходов и экономически обоснованных расходов до окончания текущего финансового года и пояснительная записка по каждому отклонению фактически сложившихся показателей над запланированными.

Пунктом 7.13 Порядка установлено, что Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает поступившее заявление о пересмотре размера экономически обоснованных расходов, поданное организацией в соответствии с абзацем первым пункта 7.11 Порядка, формирует мотивированное заключение по увеличению или уменьшению суммы субсидии для формирования ожидаемой оценки расходов окружного бюджета автономного округа на текущий финансовый год в случае пересмотра.

При этом Порядком и Договором предусмотрено увеличение экономически обоснованных расходов один раз в год.

На основании предварительных расчетов сумм субсидий, представленных до 15 декабря 2023 года в адрес главного распорядителя бюджетных средств, Перевозчику перечислен авансовый платеж за последний квартал отчетного периода.

Окончательный расчет за последний квартал отчетного периода производится после представления Главному распорядителю бюджетных средств расчетов фактически сложившейся суммы субсидий за отчетный период.

Пунктом 7.6 Порядка установлено условие, согласно которому в случае превышения фактически сложившихся сумм субсидий над размером авансового платежа за последний квартал отчетного периода, произведенного в соответствии с представленным предварительным расчетом сумм субсидий, возмещение разницы между фактически сложившейся суммой субсидий и предварительно рассчитанной суммой субсидий не производится.

В случае превышения авансового платежа над фактически сложившейся суммой субсидий, Перевозчик производит возврат излишне выплаченных сумм авансового платежа за последний квартал (пункт 7.7 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, пунктом 3.12 Договора экономически обоснованные расходы организации не могут превышать размера расходов, отраженного в плановых расчетах сумм субсидий организации, представленных к заявке, по итогам проведения которого заключен договор.

Пересмотр размера экономически обоснованных расходов осуществляется главным распорядителем бюджетных средств не чаще одного раза в год, при этом повторное обращение о пересмотре размера экономически обоснованных расходов в текущем финансовом году, не допускается.

На основании обращения, расчетов и документов, предоставленных Перевозчиком, дополнительным соглашением от 22.12.2023 № 1 к Договору зафиксирована пересмотренная (окончательная) сумма субсидии 38 877 213,00 рублей, предельный размер экономически обоснованных расходов установлен 40 812 457,00 рублей и количество рейсов исходя из фактического навигационного периода (66 рейсов). Таким образом:

- сумма субсидии увеличена с 34 715 000,00 рублей до 38 877 213,00 рублей,

- размер экономически обоснованных расходов был пересмотрен и увеличен с 36 442 005,00 рублей до 40 812 457,00 рублей.

Перевозчиком предоставлен Департаменту расчет стоимости эксплуатации пассажирского флота и объемов субсидирования по маршруту «Салехард - Катравож обратно» за 2023 год, в соответствии которым Перевозчик выполнил 66 рейсов и получил финансовый результат, где доходы составили 2 040 123,00 рубля, расходы - 42 165 202 рубля. При этом, общая сумма расходов Перевозчика превышает размер расходов, указанных в пункте 3.11 Договора, на 1 352 745,00 рублей, что повлекло нарушение Перевозчиком условий Договора и Порядка.

По расчету истца размер фактически сложившейся суммы субсидии составил 38 772 334 рублей (40 812 457 – 2 040 123), где 40 812 457 руб. – размер экономически обоснованных расходов, установленный дополнительным соглашением от 22.12.2023 к договору, а 2 040 123 руб. – размер фактических доходов перевозчика.

В связи с чем, выплаченная авансовым платежом сумма субсидии в размере 38 877 213 превысила фактически сложившуюся сумму субсидии на 104 879 рублей.

Перевозчику направлена претензия о возврате в окружной бюджет денежных средств в размере 104 879 рублей (письмо от 04.07.2024 № 89-28/01-06/3975), однако претензия оставлена без ответа.

В связи с чем, Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствие с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствие таких условий и требований - в соответствие с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик, возражая на заявленные исковые требования полагает, что заявленная истцом сумма 104 879 руб. рассчитана истцом не в соответствии с п. 7.7. Порядка № 749-П, а неким иным произвольным способом, который не предусмотрен ни порядком, ни условиями договора. При этом, по мнению ответчика, под фактически сложившейся суммой субсидии понимается субсидия, рассчитанная на основании не плановых, а фактических расходов и доходов перевозчика. Ответчик ссылается на решение суда по делу № А81-14079/2022, которым судом в целях толкования пункта 3.1. Порядка № 749-П указано, что «под экономически обоснованными расходами организации подразумеваются уже фактически произведенные расходы, а не плановые расчеты сумм субсидий, прилагаемые перевозчиком к заявке на участие в конкурсном отборе». По расчету ответчика сумма фактической субсидии составила 40 125 079 руб., что превысило сумму субсидии, выплаченную департаментов, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Ответчик в дополнениях так же ссылается на то, что доказательств наличия оснований влекущих уменьшение субсидии в соответствии с п. 5.21.2 истцом не представлено, отмечает, что превышение фактических расходов над плановыми, при том, что сумма субсидии, предусмотренная договором остается прежней, приводит только к возникновению у ответчика убытков и не влечет никаких последствий для бюджета округа. Ответчик так же поясняет, что договор не должен содержать положений, противоречащих общим требованиям и порядку.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 69 БК РФ определено, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного (муниципального) долга; исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В соответствии со ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета; 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи; 3) из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов настоящего дела и было сказано выше, в рамках государственной программы автономного округа «Развитие транспортной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1124-П между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа и АО «Северречфлот» 28.03.2023 был заключен договор по предоставлению из окружного бюджета субсидии организации внутреннего водного транспорта в целях возмещения затрат в связи с осуществлением транспортного обслуживания населения на межмуниципальном маршруте «Салехард-Катравож и обратно» по льготным тарифам в 2023 году № 18/23 (далее – Договор).

Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа по льготным тарифам был утвержден Постановлением Правительства ЯНАО от 06.08.2015 № 749-П (далее – Порядок № 749-П)

В соответствии с п. 1.5. Порядка № 749-П, предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на основании договоров, заключаемых по результатам отбора. Способ проведения отбора - конкурс, который проводится при определении получателя субсидии, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

Согласно п. 3.1. Порядка № 749-П, сумма субсидий рассчитывается как разница между экономически обоснованными расходами организации с учетом рентабельности в размере не более 5% и фактически полученными доходами от перевозки грузов, пассажиров и багажа при выполнении рейсов. Размер субсидий рассчитывается по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. При расчете сумм субсидий доходы и расходы по товарам, работам и услугам, приобретенным и реализованным организацией, учитываются без налога на добавленную стоимость.

Сумма субсидии не может превышать размера субсидии, определенного по итогам отбора, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5.21.1 пункта 5.21 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.3. Порядка № 749-П, экономически обоснованные расходы организации не могут превышать размера расходов, отраженного в плановых расчетах сумм субсидий организации, представленных к заявке, по итогам проведения которого заключен договор, за исключением случаев, предусмотренных позициями "а", "б", "г", "д" подпункта 5.21.1 пункта 5.21 настоящего Порядка.

Так, в соответствии с п. 5.21. Порядка № 749-П, сумма субсидии определяется по результатам отбора и может быть:

5.21.1. увеличена в случаях:

а) увеличения количества рейсов в пределах продолжительности планового навигационного периода в случае внесения изменений в расписание по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, при этом сумма субсидии может быть увеличена только на переменные прямые затраты, исчисленные в пределах экономически обоснованных расходов в расчете на один рейс с учетом распределяемых расходов и рентабельности (но не более пропорционального увеличения количества рейсов);

б) увеличения в текущем финансовом году сумм арендных платежей за пользование государственным имуществом автономного округа, используемым при осуществлении пассажирских перевозок в рамках договора;

г) увеличения количества рейсов за счет увеличения продолжительности навигации относительно планового навигационного периода, предусмотренного первоначальным расписанием движения судов, при этом сумма субсидии может быть увеличена в пределах экономически обоснованных расходов в расчете на один рейс с учетом распределяемых расходов и рентабельности (но не более пропорционального увеличения количества рейсов);

д) в иных случаях превышения фактически сложившихся расходов в текущем финансовом году над экономически обоснованными расходами, отраженными организацией в расчете сумм субсидии, предоставленном к заявке:

- изменением налогового законодательства Российской Федерации;

- увеличением стоимости топлива и масла в сравнении с фактической стоимостью и плановым расчетом, представленным организацией к заявке в соответствии с подпунктом 5.3.1.2-2 пункта 5.3;

- обоснованной необходимостью проведения работ по ремонту и сервисному обслуживанию имущества;

- увеличением расходов на обеспечение транспортной безопасности государственного имущества автономного округа.

Согласно п. 7.11. Положения № 749-П, в случаях, установленных подпунктом 5.21.1 пункта 5.21 настоящего Порядка, при превышении фактически сложившихся расходов в текущем финансовом году над экономически обоснованными расходами, отраженными организацией в расчете сумм субсидии, представленном к заявке, организация направляет в адрес главного распорядителя бюджетных средств заявление о пересмотре размера экономически обоснованных расходов, но не ранее чем по итогам 9 месяцев текущего финансового года и не позднее 25 октября текущего финансового года.

В случае превышения фактически сложившихся расходов в текущем финансовом году по статье затрат "Ремонт", связанных с необходимостью проведения работ по ремонту государственного имущества автономного округа, над экономически обоснованными расходами по статье затрат "Ремонт", отраженными организацией в расчете сумм субсидии, предоставленном к заявке, организация направляет в адрес главного распорядителя бюджетных средств заявление о пересмотре размера экономически обоснованных расходов по итогам 6 месяцев текущего финансового года не позднее 30 августа текущего финансового года.

В соответствии с п. 7.12. Порядка, к заявлению о пересмотре размера экономически обоснованных расходов прилагаются расчет изменения размера субсидии по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (раздельно по каждому маршруту) с плановыми расчетами по каждой пересматриваемой статье расходов, копии первичных документов (счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, при пересмотре фонда оплаты труда - расчеты по начислению заработной платы и налогов с фонда оплаты труда в разбивке по должностям, всем видам начислений), подтверждающих размер фактически понесенных расходов за истекший период текущего финансового года, прогноз размера доходов и экономически обоснованных расходов до окончания текущего финансового года и пояснительная записка по каждому отклонению фактически сложившихся показателей над запланированными.

Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает поступившее заявление о пересмотре размера экономически обоснованных расходов, поданное организацией в соответствии с абзацем первым пункта 7.11 настоящего Порядка, формирует мотивированное заключение по увеличению или уменьшению суммы субсидии для формирования ожидаемой оценки расходов окружного бюджета автономного округа на текущий финансовый год в случае пересмотра (п.7.13 Порядка № 749-П).

В соответствии с п. 2.1 Договора, размер субсидии, предоставляемой из окружного бюджета в 2023 году составляет 34 715 000 руб.

При этом, размер экономически обоснованных расходов ( с учетом рентабельности) Получателя субсидии для возмещения затрат в связи с оказанием услуг по транспортному обслуживанию населения на межмуниципальном маршруте «Салехард- Катравож и обратно» по льготным тарифам в 2023 году, отраженный в расчете суммы субсидии Получателя субсидии, согласно Приложения № 12 к Договору, составил 36 442 005 руб.

Согласно п. 3.12 Договора, экономически обоснованные расходы Получателя субсидии не могут превышать размер расходов, отраженных в п. 3.11 Договора, за исключением случаев, предусмотренных позициями 3.6.1.1, 3.6.1.2, 3.6.1.4, 3.6.1.5 подпункта 3.6.1 пункта 3.6. Договора.

Указанные положения согласуются с положениями п. 5.21. Порядка № 749-П.

При этом, на основании обращения Перевозчика, дополнительным соглашением от 22.12.2023 № 1 к Договору, размер субсидии, предоставляемой из окружного бюджета в 2023 году был изменен и составил 38 877 213 руб., размер экономически обоснованных расходов (с учетом рентабельности) был установлен 40 812 457 руб.

В случае превышения авансового платежа над фактически сложившейся суммой субсидий, указанной в пункте 7.5 настоящего Порядка, возврат излишне выплаченных сумм авансового платежа за последний квартал производится:

- не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, при условии заключения договора сроком на год или отчетный период, включающий последний квартал года, в котором организации предоставляются субсидии;

- не позднее 45 календарных дней с момента предоставления главному распорядителю бюджетных средств расчетов фактических сумм субсидий за последний квартал отчетного периода - при условии заключения договоров на срок менее года (п.7.7 Порядка № 749-П).

Согласно п 7.5. Положения № 749-П, окончательный расчет за последний квартал отчетного периода, указанный в пункте 7.4 настоящего Порядка, производится не позднее срока, указанного в пункте 7.7 настоящего Порядка, после представления главному распорядителю бюджетных средств расчетов фактически сложившейся суммы субсидий за отчетный период по установленным формам в сроки, указанные в пункте 6 настоящего Порядка.

Расчет фактически сложившейся суммы субсидии произведен истцом исходя из суммы экономически обоснованных расходов, установленных Дополнительным соглашением № 1 к Договору (в порядке, предусмотренном п. 5.21 Положения № 749-П) и фактически полученных доходов, что соответствует условиям Порядка № 749-П и не противоречит ему. Вопреки доводам ответчика о необходимости применения при расчете фактической суммы субсидии фактических экономически обоснованных расходов, положения Порядка № 749-П указывают только о применении фактически полученных доходов, при этом п.3.3. Порядка установлено, что экономически обоснованные расходы организации не могут превышать размера расходов, отраженного в плановых расчетах сумм субсидии организации, представленных к заявке, по итогам проведения которого заключен договор, за исключением случаев, предусмотренных позициями «а», «б», «г», «д» пп. 5.21.1 п. 5.21 настоящего порядка.

В данном случае, поскольку размер экономически обоснованных расходов в порядке ст. 5.21 Порядка был пересмотрен и увеличен до суммы 40 812 457 руб., истец правомерно при расчете фактической суммы субсидии применил указанный размер расходов. При этом ни условиями Договора, ни условиями Порядка № 749-П, не предусмотрена возможность применения при расчете суммы субсидии итоговых фактических расходов организации, как это полагает ответчик.

Как указывалось выше, фактическими, при расчете суммы субсидии учитываются только доходы организации.

Увеличение экономически обоснованных расходов при превышении фактически сложившихся расходов в текущем году над экономически обоснованными расходами, отраженными Получателем субсидии в расчете сумм субсидии, представленном к заявке, в соответствии с п.7.16 Порядка и п. 6.4 Договора предусмотрено не чаще одного раза в год. Данное правило ответчиком было реализовано.

Именно включение в Порядок и условия договора возможности однократного увеличения экономически обоснованных расходов дает перевозчику в случае фактического превышения экономически обоснованных расходов над расходами, установленными при заключении договора, увеличить размер экономически обоснованных расходов.

Само по себе включение в Порядок № 749-П и условия договора положений о том, что экономически обоснованные расходы организации не могут превышать размера расходов, отраженного в плановых расчетах сумм субсидий организации, представленных к заявке, по итогам проведения которого заключен договор, за исключением случаев, предусмотренных позициями "а", "б", "г", "д" подпункта 5.21.1 пункта 5.21 настоящего Порядка, а так же о том, что пересмотр размера экономически обоснованных расходов осуществляется не чаще одного раза в год, исключает при расчете суммы субсидии применения иного размера экономически обоснованных расходов, в ином случае, данные условия не были бы включены в Порядок № 749-П и Договор.

При этом доводы ответчика со ссылкой на решение суда по делу № А81-14079/2022, судом отклоняются. Часть 2 ст. 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора. Арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и о толковании правовых норм, то есть правовая оценка фактических обстоятельств и доказательств, данная судом в ранее рассмотренном споре, и вопросы применения норм материального права не имеют преюдициальной силы и не являются обязательными для суда, рассматривающего конкретное дело. Иное прямо противоречило бы положениям частей 1 и 5 статьи 71 АПК РФ о порядке оценки доказательств и о том, что никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Отклоняются судом и доводы ответчика о том, что истцом произведен расчет суммы субсидии произвольным способом, поскольку расчет истца произведен в соответствии с требованиями, установленными в Порядке № 749-П, и не противоречат им. Условия заключенного договора соответствуют положениям Порядка № 479-П и не противоречат ему. Относительно доводов ответчика о том, что истцом не представлено доказательств наличия оснований, влекущих уменьшение суммы субсидии в соответствии с п. 5.21.2 Порядка № 749-П, суд отмечает, что в данном случае истом заявлены требования применительно к п. 7.7. Порядка, а не указанного ответчиком п.5.21.2 Порядка № 749-П.

В связи с тем, что, сумма субсидии, перечисленная департаментом обществу авансом в размере 38 877 213 руб., превысила сумму фактически сложившейся субсидии, размер которой составил 38 772 334 руб., в силу п. 7.7. Порядка № 749-П, подлежит возврату в бюджет, излишне выплаченная сумма субсидии в размере 104 879 руб.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Северречфлот» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 26.02.1998, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> зд. 3) в пользу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 29.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> влд. 43) 104 879 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Северречфлот» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 26.02.1998, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> зд. 3) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 146 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Прутова