Решение от 26 августа 2018 г. по делу № А41-52396/2018

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-52396/18
27 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Васильевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области к ООО «Чермет-Резерв»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.02.2018 № 8-Д, от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Чермет-Резерв» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание от Общества поступил отзыв на заявление Министерства, содержащий, в том числе ходатайство о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требование о привлечении к административной ответственности поддержал.

Изучив материалы дела, суд установил, что

ООО «Чермет-Резерв» осуществляет деятельность по осуществлению заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на основании лицензии от 15.02.2012 № 0000342, регистрационный номер 8 (далее – Лицензия).

На основании приказа Министра потребительского рынка и услуг Московской области от 25.04.2018 № М-30 в отношении ООО «Чермет-Резерв» проведена плановая выездная проверка, по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. Профессиональная, д.179.

В ходе проведения проверки административным органом выявлено следующее: по адресу № 12 в доступном для обозрения месте отсутствуют:

- данные о лице, ответственном за приём лома и отходов чёрных металлов, цветных металлов. Нарушены требования подпункта «б» пункта 4 Правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05 2001 г. № 369 (далее - ПП РФ № 369), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 г. № 370 (далее-ПП РФ № 370);

- условия приёма лома и отходов чёрных металлов, цветных металлов. Нарушены требования подпункта «г» пункта 4 ПП РФ № 369 и ПП РФ № 370.

15.06.2018 по результатам проверки административным органом составлен Акт проверки № М-37.

По факту выявленных нарушений с участием представителя Общества ФИО3 (по доверенности от 17.05.2018) административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 21 от 22.06.2018, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объёме, установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных условий.

Статьёй 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ).

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов определен Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (далее – Постановление Правительства РФ № 1287).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ № 1287, лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

Согласно подпунктам «б», «г» пункта 4 Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов, юридическое лицо, осуществляющее прием лома и отходов черных и цветных металлов, должно обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных и цветных металлов, а также информацию об условиях приема и цен на лом и отходы черных и цветных металлов.

Проверкой установлено, что Общество допустило нарушение требований пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению,

переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в том, что общество, осуществляя лицензируемую деятельность, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеназванных нормативно-правовых актов, но не приняло все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чермет-Резерв» нарушений заявителем прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы Общества не нарушены.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд находит возможным назначение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Московской области, -

РЕШИЛ:

Заявление Министерства потребительского рынка и услуг Московской области удовлетворить.

Привлечь ООО «Чермет-Резерв» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.10.2014, адрес: 141800, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Е.В. Васильева