Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А25-621/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело № А25-621/2021

резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2022 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрайонное управление эксплуатации сельских водопроводов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к заключению договора,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Межрайонное управление эксплуатации сельских водопроводов» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» (далее – ответчик) об обязании ответчика оборудовать узел учета (прибор учета) холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон (на границе балансовой принадлежности) и заключить договор холодного водоснабжения в редакции 2021 года.

До начала судебного заседания истцом уточнены исковые требования, с учетом уточнения истец просит суд обязать ответчика оборудовать узел учета (прибор учета) холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон (на границе балансовой принадлежности), заключить договор холодного водоснабжения в редакции общества с ограниченной ответственностью «Межрайонное управление эксплуатации сельских водопроводов».

Суд, рассмотрев уточнение в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


Требования мотивированы наличием разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора водоснабжения. Разногласия возникли по следующим условиям договора:

Редакция истца

Редакция ответчика

Раздел 1 пункт 1.1.1

Гарантирующая организация обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду по показаниям прибора учета, в объеме до 48000 м3 в месяц и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Раздел 1 пункт 1.1.1

Гарантирующая организация обязуется оплачивать принятую холодную воду по установленным тарифам без установки приборов учета (при этом поставленным объемом считается объем по нормативам потребления, равный 32000 м3 ежемесячно), обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договорам режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в её ведении водопроводных сетей.

Раздел 4 пункт 4.1.1

Осуществлять подачу холодной воды по водомеру в объеме до 48000 м3 в месяц.

Раздел 4 пункт 4.1.1.

Осуществлять подачу холодной воды.

Раздел 4 пункт 4.1.5

Опломбировать совместно Ресурсоснабжающей и Гарантирующей организациями приборы учета (водомер), задвижки обводной линии, пожарных гидрантов, задвижки и другие устройства без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных правилами, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета.

Раздел 4 пункт 4.1.5

Опломбировать совместно с Ресурсоснабжающей организацией задвижки обводной линии, пожарных гидрантов, задвижки и другие устройства без взимания платы.

Раздел 4 пункт 4.2.1

Ресурсоснабжающая организация вправе: Осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) Гарантирующей организацией холодной воды.

Раздел 4 пункт 4.2.1 – исключить

Раздел 4 пункт 4.2.4

Иметь беспрепятственный доступ к водопроводным сетям, местам отбора проб холодной воды и приборам учета в порядке, предусмотренным разделом 6 настоящего договора.

Раздел 4 пункт 4.2.4

Иметь беспрепятственный доступ к водопроводным сетям и местам отбора проб холодной воды в порядке, предусмотренным разделом 6 настоящего договора.

Раздел 4 пункт 4.3.2

Обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводкой линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Раздел 4 пункт 4.3.2

Обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Раздел 4 пункт 4.3.3

Обеспечивать учет получаемой холодной воды по водомеру.

Раздел 4 пункт 4.3.3 – исключить

Раздел 4 пункт 4.3.4

Устанавливать приборы учета, узлы учета холодной воды на границе балансовой принадлежности или границе эксплуатационной ответственности сторон.

Раздел 4 пункт 4.3.4 – исключить

Раздел 4 пункт 4.3.9

Немедленно сообщать РСО обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, узлах учета, о нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения.

Раздел 4 пункт 4.3.9

Немедленно сообщать РСО обо всех

повреждениях или неисправностях на

водопроводных сетях, сооружениях и

устройствах, о нарушении работы

централизованной системы холодного

водоснабжения.

Раздел 4 пункт 4.4.4

Привлекать третьих лиц для выполнения работ по устройству узла учета.

Раздел 4 пункт 4.4.4 – исключить

Раздел 5

п. 5.1. Для учета объемов поданной Гарантирующей организацией холодной воды стороны используют приборы учета,

п. 5.2. Сведения об узлах учета, приборах

учета и местах отбора проб холодной воды приведены в Приложении № 3,

п. 5.3. Коммерческий учет поданной

(полученной) холодной воды обеспечивает Гарантирующая организация.

п. 5.4. Количество поданной холодной воды определяется Гарантирующей организацией в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета.

п. 5.5. В случае отсутствия у Гарантирующей организации приборов учета холодной воды Гарантирующая организация обязана установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ.

п. 5.6. Гарантирующая организация снимает показания приборов учета на 1-е число месяца, следующего за расчетным, с участием РСО и представителя администрации Хабезского сельского поселения, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и предоставляет в РСО сведения о показаниях приборов учета до окончания 2-го дня месяца следующего за расчетным,

п. 5.7. Передача Абонентом сведений о показаниях приборов учета осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом: почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма.

Раздел 5 – исключить


Раздел 6 пункт 6.1

Гарантирующая организация обязана обеспечить доступ представителям РОС или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке

Раздел 6 пункт 6.1

Гарантирующая организация обязана

обеспечить доступ представителям РОС или

по ее указанию представителям иной

организации к местам отбора проб холодной

воды и иным устройствам в следующем

порядке

Раздел 6 пункт 6.1.4 Доступ представителям РОС или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах

Раздел 6 пункт 6.1.4

Доступ представителям РОС или по ее

указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды и иным

устройствам, установленным настоящим

договором.

Раздел 6 пункт 6.1.6

Отказ в доступе (недопуск) представителям РСО к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном Правилами

Раздел 6 пункт 6.1.6- исключить

Приложение №3 графа 3

Гарантированный объем подачи холодной воды (отдельно для холодной питьевой и технической, воды) по водомеру

Приложение №3 графа 3

Гарантированный объем подачи холодной воды (отдельно для холодной питьевой и технической воды) в соответствии с условиями настоящего договора, но не менее 32000 м3

Приложение №4– оставить без изменения

Приложение №4 – исключить


Ответчик в отзыве возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 25.02.2020 ответчик направил истцу заявку на заключение договора на поставку воды для реализации потребителям а. Хабез в количестве 25 000 м3 в месяц.

25.02.2020 истец направил ответчику два экземпляра типового договора № 36 на водоснабжение.

16.03.2020 ответчик направил истцу протокол разногласий, в котором одним из пунктов разногласий являлся отказ ответчика оборудовать узел учета потребляемого количества воды.

Протокол разногласий истцом не был согласован, о чем истец сообщил ответчику письмом от 31.03.2020.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (часть 1 статьи 435 ГК РФ).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (часть 1 статьи 438 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с частью 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (часть 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

По договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении).

Согласно пункту 6 статьи 20 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 3 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод").

Пункт 1.1.1 договора в редакции ответчика не предполагает установку прибора учета (средства измерения) и предполагает расчет за потребленную воду по нормативам потребления, однако данное условие договора противоречит требованиям пункта 6 статьи 20 Закона о водоснабжении и Правил коммерческого учета воды № 776, в связи с чем данный пункт договора подлежит принятию в редакции истца.

Пункт 4.1.1 договора в редакции ответчика не предполагает ограничение объема поставляемой воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых ресурсов.

В соответствии с п. 17 Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения" количество поданной абоненту воды определяется в соответствии с данными учета ее фактического потребления по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды.

То есть, установка приборов учета согласно действующему законодательству является обязательной.

Приборы учета воды дают полное понимание того, сколько тратится воды в течение конкретного периода времени, предоставляется возможность оптимизировать ее использование, повышают культуру водопотребления.

Согласно указанным нормам законодательства редакция, предложенная истцом, является законной и обоснованной.

Разногласия в пунктах раздела 4 договора также подлежат принятию в редакции истца.

Данные пункты договора нашли свое отражение в п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644) и являются неотъемлемой частью ООО «Хабезкий водоканал» предлагает раздел 5 исключить полностью.

Однако, в соответствии с п. 17 Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134 (ред. от 22.05.2020) "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения" и п. 1 ст. 541 ГК РФ, количество поданной абоненту воды определяется в соответствии с данными учета ее фактического потребления по показаниям приборов учета.

Таким образом, раздел 5 является существенным условием договора, и исключение данного раздела из договора незаконно.

Согласно п. 11 Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" Абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, или по указанию организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, представителям иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

То есть, отказ в доступе представителям РСО к приборам учета (узлам учета) не допускается пунктом 11 Правил коммерческого учета № 776.

Отказ в доступе (недопуск) представителям РСО к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном Правилами.

Отказ ответчика оборудовать узел учета потребляемого количества воды и требование заключить договор холодного водоснабжения без установки приборов учета незаконно и необоснованно, поскольку противоречит положениям Закона о водоснабжении, согласно которым установка прибора учета холодной воды является обязательной.

Довод ответчика о ветхости и изношенности водопроводных сетей не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и не отменяет требования Закона о водоснабжении о необходимости оборудования узла учета прибором учета воды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Межрайонное управление эксплуатации сельских водопроводов» удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» оборудовать узел учета (прибор учета) холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон (на границе балансовой принадлежности).

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» заключить договор холодного водоснабжения в редакции общества с ограниченной ответственностью «Межрайонное управление эксплуатации сельских водопроводов».

4. Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Т.Л. Хутов