Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А40-227502/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-227502/21-41-1638

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2022.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола помощником судьи Гордыниной М.Е., при участии представителей истца ФИО1 по доверенности от 09.12.2021 № ДКН-16-37-67/21, ответчика ФИО2 по доверенности от 28.09.2021 дело по иску Мосгорнаследия (ОГРН <***>) к ООО «Альтавир» (ОГРН <***>) об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, установил:

Истец просит суд обязать ответчика выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 Никольско-Рогожской общины, 1910-1912 гг., архитектор ФИО4» по адресу: <...>, - а именно в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на основании задания Мосгорнаследия разработать проектную документацию по сохранению объекта и согласовать ее с Мосгорнаследием, в течение 9-ти месяцев с даты согласования проектной документации с Мосгорнаследием выполнить по разрешению Мосгорнаследия работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией, предоставить в Мосгорнаследие отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

В обоснование иска истец сослался на то, что ответчик является собственником здания площадью 1 126, 3 кв. м, которое распоряжением Правительства Москвы от 02.11.2009 № 2844-РП включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, приказом Минкультуры России от 29.12.2015 № 28524-р зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границы объекты Правительство Москвы утвердило постановлением от 16.03.2011 № 66-ПП, предмет охраны Мосгорнаследие утвердило распоряжением от 12.08.2016 № 377.

В качестве объекта культурного наследия здание подлежит государственной охране на основании Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом от 13.02.2018 № 108 Мосгорнаследие утвердило охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, 26.10.2018 истцом оформлен акт технического состояния объекта № ДКН-16-44-2664/8, оформлено предписание о проведении работ по сохранению объекта от 19.12.2018 № ПР-АТС-578/2018. В соответствии с актом собственнику необходимо в срок до 01.03.2019 установить информационную табличку; в срок до 01.03.2020 на основании задания, полученного в Департаменте, выводов и рекомендаций инженерно-технического и микологического обследований объекта разработать и согласовать в Департаменте проект реставрации и приспособления объекта для современного использования, после чего в течение 12-ти месяцев выполнить работы по реставрации и приспособлению объекта для современного использования по согласованному Департаментом проекту и выданному разрешению; представить на утверждение в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ в течение 6-ти месяцев после выполнения работ.

Однако предписание ответчиком не исполнено, проект не разработан, с истцом не согласован, работы, указанные в акте и предписании, не выполнены, отчетная документация истцу не представлена.

Ответчик против иска возразил по доводам отзыва на исковое заявление.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что 30.07.2002 за ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 1 126, 3 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006030:1022 по адресу: <...>.

Данное обстоятельство следует из представленной в дело выписки из ЕГРН.

Распоряжением Правительства Москвы от 02.11.2009 № 2844-РП выявленный объект культурного наследия «ФИО3 Никольско-Рогожской общины, 1910-1912 гг., архитектор ФИО4» по адресу: <...>, - отнесен к объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения; постановлением от 16.03.2011 № 66-ПП Правительство Москвы утвердило границы территории указанного объекта культурного наследия регионального значения; распоряжением от 12.08.2016 № 377 Мосгорнаследие утвердило предмет охраны указанного объекта культурного наследия регионального значения; приказом от 13.02.2018 № 108 Мосгорнаследие утвердило охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 Никольско-Рогожской общины, 1910-1912 гг., архитектор ФИО4» по адресу: <...>.

В дело представлен акт технического состояния объекта культурного наследия от 26.10.2018 № ДКН-16-44-2664/8, в котором указано на необходимость проведения работ по сохранению объекта, проведению инженерно-технического обследования, микологического обследования, установлен состав (перечень) работ по сохранению объекта и его территории. В соответствии с актом собственнику необходимо в срок до 01.03.2019 установить информационную табличку; в срок до 01.03.2020 на основании задания Мосгорнаследия, выводов и рекомендаций инженерно-технического и микологического обследований разработать и согласовать в Мосгорнаследии проект реставрации и приспособления объекта для современного использования, после чего в течение 12-ти месяцев выполнить работы по реставрации и приспособлению объекта для современного использования по согласованному Мосгорнаследием проекту и выданному разрешению, после чего в течение 6-ти месяцев представить на утверждение в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Акт направлялся ответчику письмом от 26.10.2018 № ДКН-16-44-2664/8, в срок до 04.12.2018 от ответчика какие-либо замечания относительно состава (перечня) видов работ по сохранению объекта и сроков их выполнения в Мосгорнаследие не поступили, в связи с чем письмом от 21.12.2018 № ДКН-16-44-2664/8-1 в адрес ответчика истец направил акт и предписание о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия от 19.12.2018 № ПР-АТС-578/2018.

Доказательства выполнения работ, предусмотренных актом, ни в сроки, установленные актом, ни по состоянию на дату судебного разбирательства суду не представлены. В отношении ответчика неоднократно проводились проверки на предмет исполнения охранного обязательства, ответчику выдавались предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности, установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном п. 4 ст. 47.3, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с п. 7 ст. 47.6.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определяется в ст. 45 указанного Федерального закона. В частности, в соответствии с п. 1 ст. 45 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

П. 2 ст. 45 устанавливает, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно п. 3 ст. 45 задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

П. 4 ст. 45 предусматривает, что форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 5 ст. 45 лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением. П. 7 ст. 45 устанавливает, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах; указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными ст. 45; состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 8 ст. 45 приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной п. 7 ст. 45, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 9 ст. 45 акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном ст. 45.

В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.5, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.6 указанного Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1-3 ст. 47.3. В частности, п. 2 ст. 47.6 предусматривает, что охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст. 47.2.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что предусмотренные актом технического состояния от 26.10.2018 № ДКН-16-44-2664/8 работы на объекте культурного наследия ответчиком в установленные в акте сроки не выполнены, в связи с чем иск судом удовлетворяется в полном объеме.

Доводы ответчика, на которые он сослался в ходе рассмотрения дела, судом отклоняются, поскольку фактически они сводятся к несогласию с предметом охраны объекта культурного наследия в том виде, в котором его утвердило Мосгорнаследие распоряжением от 12.08.2016 № 377.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, ст. 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить;

обязать ООО «Альтавир» выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 Никольско-Рогожской общины, 1910-1912 гг., архитектор ФИО4» по адресу: <...>:

1) на основании задания Мосгорнаследия разработать проектную документацию по сохранению объекта и согласовать ее с Мосгорнаследием, установив срок исполнения решения суда в данной части в течение 10-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2) выполнить по разрешению Мосгорнаследия работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией, предоставить в Мосгорнаследие отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ, установив срок исполнения решения суда в данной части в течение года с даты согласования проектной документации с Мосгорнаследием.

Взыскать с ООО «Альтавир» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья О.А. Березова