Решение от 23 сентября 2018 г. по делу № А60-39954/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-39954/2018
24 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой рассмотрел дело по заявлению

Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному органу Администрации Сысертского городского округа Щелкунская сельская Администрация (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, поступившие от заявителя.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Судом 12.09.2018 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному органу Администрации Сысертского городского округа Щелкунская сельская Администрация о взыскании штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

Как следует из материалов дела, ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ответ по форме 4-ФСС) за 2 квартал 2017 года.

Проверкой установлено, что страхователем Территориальным органом Администрации Сысертского городского округа Щелкунская сельская Администрация в форме электронного документа в адрес заявителя указанный расчет представлен 10.08.2017, что является нарушением ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон N 125-ФЗ) – непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте камеральной проверки от 10.08.2017 №460, в котором предлагалось привлечь заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной п.1 ст.26.30 Федерального закона N 125-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение от 04.09.2017 №460, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст.26.30 Федерального закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требованием от 29.09.2017 №460 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафов в срок до 19.10.2017.

Поскольку в установленный требованиями срок задолженность не уплачена, ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции.

Ознакомившись с документами, представленными в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Территориальный орган Администрация Сысерсткого городского округа Щелкунская сельская администрация состоит на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале № 15 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее филиал № 15 ГУ-СРО ФСС РФ) с 28.01.1999.

В соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ Фонд социального страхования РФ является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Федерального закона N 125-ФЗ.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Учитывая изложенное, заинтересованное лицо обязано было представить ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) в срок до 25.07.2017 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2 квартал 2017 года.

В нарушение названных норм страхователь сведения в ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15)  представил 10.08.2017, то есть с нарушением установленного срока. При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.26.30 Федерального закона N 125-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований Федерального закона N 125-ФЗ по представлению расчета по форме 4-ФСС в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Территориального органа Администрации Сысертского городского округа Щелкунская сельская Администрация во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.26.30 Федерального закона N 125-ФЗ, соответственно, заинтересованное лицо правомерно привлечено к ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона N 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно пункту 10 статьи 26.6 данного Закона заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в требовании от 29.09.2017 №460 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации установило Территориальнмуо органу Администрации Сысертского городского округа Щелкунская сельская Администрация срок для добровольной уплаты финансовых санкций до 19.10.2017. Таким образом, предельный срок для обращения заявителя в суд истек 19.04.2018.

Заявление о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций, поступило в арбитражный суд 12.07.2018 (способ сдачи документов – нарочно), то есть после истечения предусмотренного законом срока.

В силу п.12 Федерального закона N 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 Федерального закона N 125-ФЗ, может быть восстановлен судом.

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Поскольку процессуальным законодательством не установлены какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, вопрос о том, являются ли причины пропуска указанного срока уважительными, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, а также необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанная позиция содержится в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

В данном случае заявитель мог воспользоваться правом на обращение в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, однако, указанным правом заявитель не воспользовался.

Таким образом, в удовлетворении требований ГУ-Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные  органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, распределение последней не производится.

На основании ч.1 ст.19, ч.1 ст.24, ч.1 ст.26.30, ч.10 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Государственным учреждением – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


  Судья                                                                        Е.В. Бушуева