Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А29-3220/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3220/2024
04 июня 2024 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Акционерному обществу «Усинскгеонефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 200 руб. 00 коп. штрафных санкций,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

В Арбитражный суд Республики Коми поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о выдаче судебного приказа о взыскании с Акционерного общества «Усинскгеонефть»

1 200 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 12.12.2023 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.

Определением от 02.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 04.06.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167- ФЗ) АО «Усинскгеонефть» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Фонд провел проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май 2020 года.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 14.10.2020 и 24.01.2023 составлены акты №№ 007S18200004222, 007S18200004223, 007S18230000163, по результатам рассмотрения которых Фондом 19.11.2020 и 05.04.2023 вынесены решения №№ 007S19200004384, 007S19200004385, 007S19230000560 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в размере 1 500 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Требованиями от 18.12.2020 и 20.04.2023 № 007S01200005258, 007S01200005259, 007S01230000741 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок ответчиком не уплачена, ОСФР по Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В силу статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для

ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предусмотренные Законом № 27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М» за апрель, май 2020 года с типом «исходная» представлены 06.05.2020, 08.06.2020, то есть в установленные сроки; с типом «дополняющая» (в отношении 1 работника ФИО1) - 08.10.2020.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом. При этом законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ОСФР по Республики Коми, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май 2020 года, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В этой связи оснований для привлечения к ответственности в данной части не имелось.

В остальной части заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом «исходная» представлена 05.03.2022.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между

представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н), также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные требования содержались в пункте 38 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Из материалов дела следует, что 28.03.2022 АО «Усинскгеонефть» получено уведомление Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда. При этом необходимые сведения о застрахованных лицах за 2021 год с типом формы «дополняющая» заявителем не представлена.

Фондом установлено, что в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отсутствовали сведения о работнике ФИО2, по которому соответствующие сведения предоставлялись в формах СЗВ-М за январь-март 2021 года.

Расхождения между этими формами Обществом не устранены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу наличии оснований для привлечения АО «Усинскгеонефть» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафных санкций по решению Фонда от05.04.2023 № 007S19230000560.

Доводы ответчика о пропуске срока давности на взыскание санкций в судебном порядке судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Согласно абзацу 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в установленный в требованиях от 18.12.2020 срок (до 04.01.2021) финансовые санкции ответчиком не уплачены, сумма требований на момент обращения в суд не превысила 3000 руб. 00 коп..

Фонд 14.02.2024 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа. Определением суда от 19.02.2024 судом отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, при подаче заявления о выдаче судебного приказа Фонд обратился с требованием о взыскании штрафа в пределах шести месяцев по истечения срока трехлетнего срока, предоставленного для уплаты самого раннего требования (от 18.12.2020). Тем самым Фонд не нарушил срок, установленный частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворяются частично, с Общества следует взыскать в доход федерального бюджета 833 руб. 33 коп. государственной пошлины.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные ОСФР по Республике Коми требования частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Усинскгеонефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.05.1994 Администрацией муниципального образования «Город Усинск») в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) штраф в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Усинскгеонефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 833 руб. 33 коп.

Выдать исполнительные листы.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов