Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А21-9045/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-9045/2021


«07»

февраля

2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Шанько О.А.



При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1



Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО Сбербанк России



К
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области

3-лицо: ООО «Золотой Альянс»



О признании незаконными действий налогового органа .



При участии:


от заявителя:

извещен



от заинтересованного лица: ФИО2 дов., паспорт

установил:

Публичное акционерное общество Сбербанк России (далее – ПАО Сбербанк, Банк) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – Инспекция № 1) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и, уточнив требования, просит признать незаконными действия Инспекции № 1 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи об исключении ООО «Золотой альянс» от 22.10.2021 за государственным регистрационным номером 2213900320599; обязать Инспекцию № 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО Сбербанк в связи с незаконными действиями по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Золотой альянс» путем исключения (аннулирования) записи от 22.10.2021 за государственным регистрационным номером 2213900320599.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Золотой Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Учитывая положения ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ПАО Сбербанк о месте и времени судебного заседания извещено, явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие заявителя лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель Инспекции № 1 с требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва.

Заслушав представителя регистрирующего органа, изучив материалы дела, суд установил.

ООО «Золотой Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2012 и поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области.

21.06.2021 Инспекцией № 1 принято решение № 8026 о предстоящем исключении ООО «Золотой Альянс» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием признаков недействующего лица.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Золотой Альянс» как недействующего юридического лица, опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» (сообщение № 24 (843).

Полагая, что предстоящее исключение ООО «Золотой Альянс» нарушает интересы ПАО Сбербанк (Общество имеет задолженность перед Банком в размере 6 909 769 руб. 72 коп.), заявитель обратился с заявлением об оспаривании действий налогового органа в арбитражный суд.

После принятия настоящего заявления Арбитражным судом Калининградской области к своему производству, регистрирующий орган 22.10.2021 внес в ЕГРЮЛ запись № 2213900320599 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Указанное обстоятельство послужило основанием для уточнения ПАО Сбербанк заявленных требований.

Заслушав представителя регистрирующего органа, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В рассматриваемом случае, применение исключительно формального подхода при разрешении споров данной категории недопустимо.

Так в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 № 304-КГ18-18451 по делу № 46-24009/2017 указано, что в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица. Верховный Суд, в числе прочих доводов сослался на то, что право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Такие гарантии заключаются, в том числе и в возможности реального исполнения судебного акта о взыскании денежных средств с должника.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Из содержания изложенных норм следует, что для исключения недействующего юридического лица из государственного реестра в административном порядке требуется наличие двух условий, свидетельствующих о фактическом прекращении организацией своей деятельности: непредставление организацией в течение 12 месяцев документов отчетности и отсутствие движения денежных средств по расчетному счету. Других оснований, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемого из реестра юридического лица, законодательством не установлено.

Вместе с тем, из приведенных норм также следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.05.2015 № 10-П, решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

При этом право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

В связи с наличием признаков недействующего юридического лица, налоговым органом по месту учета организации Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области сформированы справки от 04.07.2019 о непредставлении ООО "Золотой Альянс» отчетности (справка № 3364-О о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налоговых и сборах) и об отсутствии у организации движения по банковскому счету (справка № 3364-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов) в соответствии с которыми регистрирующим органом – Инспекцией № 1 принято оспариваемой решение.

Как указано выше, ООО «Золотой Альянс» имеет задолженность перед ПАО Сбербанк в размере 6 909 769 руб. 72 коп., о чем свидетельствует решение Падунского районного суда г. Братска от 15.03.2016 по делу №2-26/2016. На основании решения Падунского районного суда в пользу Банка обращено взыскание на заложенное имущество: автотранспортное средство – грузовой тягач седельный Scania R620, 2006 года выпуска. В отношении ООО «Золотой Альянс» возбуждено исполнительное производство №24324/21/39023-ИП от 26.10.2018.

Ликвидация ООО «Золотой Альянс» исключает возможность применения ПАО Сбербанк значимых правовых положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге». При этом положения статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают защиту прав кредитора недействующего юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ.

Прекращение правоспособности ООО «Золотой Альянс» в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона о государственной регистрации приводит к необоснованному ограничению прав кредитора - ПАО Сбербанк, следовательно, государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ лиц нарушает права и законные интересы Банка.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 169-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными, не соответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 22.10.2021 за государственным регистрационным номером 2213900320599 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой Альянс» (ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Золотой Альянс» (ОГРН <***>) как действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области в пользу публичного акционерного общества Сбербанк России 3000 руб. государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу Сбербанк России из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ Шанько О.А.