Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А79-11170/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11170/2017
г. Чебоксары
14 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Инмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 603155, Россия, <...>

к Министерству здравоохранения Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428004, Россия, <...>

о взыскании 148 800 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.12.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.04.2017 № 01/11-2851,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инмет» (далее – ООО «Инмет» или истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Чувашской Республики (далее – Минздрав Чувашии, Министерство или ответчик) о взыскании 148 000 руб. 00 коп. штрафа за неисполнение обязательств, связанных с подписанием и передачей документов по государственному контракту от 15.08.2016 № 10-22/513.

10 января 2018 года в арбитражный суд от Министерства поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с командировкой его представителя.

Представитель истца в судебном заседании 18.01.2018 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Одновременно представитель ООО «Инмет» возражал против удовлетворения ходатайства Министерства об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил.

В силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия ответчика.

С учетом ходатайства Министерства судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13 часов 00 минут 25 января 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании 25.01.2018 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании 25.01.2018 представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного заседания до 15 часов 00 минут 07 февраля 2018 года.

05 февраля 2018 года в арбитражный суд от Министерства поступили дополнения к отзыву.

Представитель истца в судебном заседании 07.02.2018 исковые требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании 07.02.2018 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

15 августа 2016 года между Минздравом Чувашии (заказчик) и ООО «Инмет» (поставщик) заключен государственный контракт №10-22/513 на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – стол операционный с принадлежностями максимальной комплектации для оснащения при строительстве «Хирургического корпуса БУ ЧР «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики», г.Чебоксары.

Как следует из содержания пункта 1.1 государственного контракта его предметом является поставка медицинского оборудования в соответствии со спецификацией (приложение №1), а также работы и услуги по его доставке и вводу в эксплуатацию и инструктажу (обучению) специалистов получателя по пользованию и эксплуатации поставленного товара; поставщик поставляет товар и выполняет все услуги, а заказчик оплачивает товар в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта составляет 7 440 000 руб. 00 коп. Оплата осуществляется за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, выделенной для строительства «Хирургического корпуса БУ ЧР «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии» (пункт 2.1 государственного контракта).

Согласно пункту 3.1 государственного контракта поставка товара осуществляется в течение 90 рабочих дней с момента заключения контракта по адресу получателя.

В соответствии с пунктом 3.2 государственного контракта оплата по контракту осуществляется заказчиком по безналичному расчету платежными поручениями, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

- 80% от цены контракта оплачиваются по факту поставки товара, после предоставления заказчику счета-фактуры (счета) на товар, товарно-транспортной накладной (товарной накладной) с отметкой получателя о приемке товара, акта приема-передачи товара, подписанного заказчиком и поставщиком;

- 20% от цены контракта оплачивается по факту ввода товара в эксплуатацию, проведения инструктажа на рабочем месте и обучения специалистов заказчика, после предоставления заказчику акта ввода товара в эксплуатацию с записью о проведении инструктажа на рабочем месте и обучения специалистов, подписанных заказчиком и поставщиком.

Оплата по контракту производится заказчиком на основании выставленных счетов-фактур в течение 30 календарных дней (пункт 3.3 договора).

Во исполнение обязательств по государственному контракту истец 25.10.2016 осуществил в адрес получателя поставку оборудования.

Неисполнение ответчиком обязательств по приемке товара в рамках государственного контракта от 15.08.2016 №10-22/513 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении Минздрава Чувашии в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять по акту приемки стол операционный DIAMOND 60 BLK с принадлежностями фирмы «Шмитц унд ЗёНе ГмбХ энд Ко.КГ», Германия, в количестве 2 штук.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 19.05.2017 по делу № А79-12612/2016 признан недействительным односторонний отказ Минздрава Чувашии от исполнения государственного контракта от 15.08.2016 № 10-22/513 на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – стол операционный с принадлежностями максимальной комплектации для оснащения при строительстве «Хирургического корпуса БУ ЧР «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики», г.Чебоксары, от 15.08.2016, оформленный уведомлением №04/33-9871 от 22.12.2016. Суд обязал Минздрав Чувашии в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязательство по приемке от ООО «Инмет» товара, являющегося предметом государственного контракта от 15.08.2016 № 10-22/513 в количестве 2 штук, путем оформления акта приемки.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

07 июля 2017 года сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 15.08.2016 №10-22/513, по условиям которого оплата по контракту за поставленный товар осуществляется заказчиком в течение 60 календарных дней после представления поставщиком документов, указанных в соглашении, а именно: копии регистрационного удостоверения на товар, выданного уполномоченными органами (организациями); инструкции по применению товара на русском языке; товарно – транспортной накладной, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в трех экземплярах; копии документа о соответствии товара, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; акта приема – передачи и экспертизы товара в трех экземплярах (приложение № 2 к государственному контракту) (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для поставщика, один экземпляр для получателя); акта ввода в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучение) специалистов (приложение № 2 к государственному контракту) (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для поставщика, один экземпляр для получателя); счета – фактуры; гарантии производителя на товар, оформленной в виде отдельного документа; гарантии поставщика на товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на товар, оформленной в виде отдельного документа.

21 июля 2017 года сторонами подписан акт ввода в эксплуатацию оборудования и проведения инструктажа (обучения) специалистов.

Платежными поручениями от 27.09.2017 № 270661 на сумму 359 700 руб. 00 коп. и от 27.09.2017 № 270076 на сумму 7 080 300 руб. 00 коп. ответчиком произведена оплата поставленного товара.

Необоснованное уклонение ответчика от получения товара и перечисления 80% его стоимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 338 768 руб. пени за период с 28.11.2016 по 19.05.2017.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 19.01.2018 по делу № А79-11168/2017 с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инмет», взысканы 266 004 руб. 80 коп. пени за период с 28.11.2016 по 19.05.2017 и 7 675 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

18 июля 2017 года истцом в адрес ответчика было направлено требование о подписании и передачи в адрес ООО «Инмет» товарно-транспортных накладных, акт приема передачи и экспертизы, акт ввода оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов.

11 августа 2017 года истцом в адрес ответчика было направлено претензионное требование № 11/08 об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 15.08.2016 № 10-22/513.

Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), согласно части 6 статьи 34 которого, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (действовавших в рассматриваемый период), за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

При заключении контракта стороны в пунктах 8.1-8.6.7 согласовали виды ответственности, аналогичные предусмотренным в статье 34 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, исходя из анализа норм и условий договора, действующее законодательство и условия государственного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Согласно пункту 8.2 государственного контракта размер штрафа составляет 148 800 руб. 00 коп.

В данном случае ответчиком допущено нарушение в виде нарушения сроков подписания и передачи по одному экземпляру документов поставщику.

Доводы ответчика о том, что на него государственным контрактом не было возложено обязанности направления истцу подписанных документов в установленные сроки судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права.

Так, в пункте 4.2.2 государственного контракта предусмотрено, что заказчик обязан в течении 5 рабочих дней после поставки товара, подписать и передать поставщику по одному экземпляру товарно-транспортных накладных, акт приема передачи и экспертизы, акт ввода оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов.

07 июля 2017 года товар был поставлен заказчику, соответственно в срок до 14.07.2017 заказчик был обязан провести соответствующую экспертизу товара по характеристикам, количеству, установленных в спецификации, подписать товарно-транспортные накладные, акт приема передачи и экспертизы, акт ввода оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов и передать по одному экземпляру документов поставщику.

Согласно пункту 5.15 государственного контракта заказчик рассматривает и подписывает акт ввода товара в эксплуатацию в срок не более 10 рабочих дней с момента получения данного документа.

В пункте 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство, не предусматривающее срок его исполнения и не содержащее условий, позволяющих определить этот срок, должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

Так, 18.07.2017 истцом в адрес ответчика было направлено требование о подписании и передачи в адрес ООО «Инмет» товарно-транспортных накладных, акт приема передачи и экспертизы, акт ввода оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов. Вышеуказанное требование получено ответчиком 20.07.2017, однако в установленные законом сроки, данное требование не было исполнено. Акт приема – передачи и экспертизы от 07.07.2017, акт ввода оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов от 21.07.2017 по государственному контракту от 15.08.2016 № 10-22/513 было получено истцом 28.08.2017 (л.д. 30 - 32).

Таким образом, доказательств выполнения изложенных обязательств в установленные сроки ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 148 800 руб. 00 коп. на основании пункта 8.2 государственного контракта.

Представленный истцом расчет штрафа проверен судом и признан правильным.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инмет» 148 800 руб. 00 коп. (Сто сорок восемь тысяч восемьсот руб. 00 коп.) штрафа предусмотренного пунктом 8.2 государственного контракта от 15.08.2016 № 10-22/513 за ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с подписанием и передачей документов по указанному государственному контракту, а также 5 464 руб. 00 коп. (Пять тысяч четыреста шестьдесят четыре руб. 00 коп.) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев