Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А69-3948/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«20» мая 2024 года.

Дело № А69-3948/23


Резолютивная часть решения объявлена «13» мая 2024  года. Полный текст решения изготовлен «20» мая  2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тувинский государственный университет" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о призвании недействительным односторонний отказ от исполнения контракта от 21.03.2023 № 1, оформленный решением от 13.11.2023 № 3121;  о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца: ИП ФИО1 по выписке из ЕГРИП от 13.05.2024;

                                               установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тувинский государственный университет" (далее – ответчик, ТувГУ) о призвании недействительным односторонний отказ от исполнения контракта от 21.03.2023 № 1, оформленный решением от 13.11.2023 № 3121;  о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

В материалы дела от  ответчика не поступал отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержала ранее изложенные доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, между ТувГУ (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) 21.03.2023 по итогам электронного аукциона, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0312100006323000003  от 06.03.2023 заключен государственный контракт N 2.

Согласно пункту 1.1 исполнитель обязуется оказать услуги по уборке помещений, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Состав и объем услуг, а также требования к оказываемым услугам определяется Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту).

Разделом 2 стороны предусмотрели права и обязанности сторон.

Согласно пункту 2.1.5 контракта исполнитель обязан выполнять услуги по уборке с надлежащим качеством и соблюдением технологии уборки согласно ГОСТ Р 51870-2014.  

В соответствии с пунктом 2.2.5. контракта, заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество оказываемых Услуг, не вмешиваясь в деятельность исполнителя.

Пунктом 2.2.7 контракта предусмотрено, что заказчик имеет право в случае неисполнения Исполнителем своих обязательств или систематического ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему контракту, отказаться от Услуг Исполнителя, отказаться от исполнения условий договора со своей стороны и расторгнуть настоящий контракт в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 2.2.8 контракта заказчик может провести экспертизу собственными силами или с привлечением экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями по предмету Контракта, для проверки соответствия оказанных Исполнителем услуг требованиям, установленным настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что стоимость оказания услуг по уборке помещений составляет 5 829 774,38 рублей, НДС не облагается,  и включает все расходы исполнителя, связанные с оказанием услуг.

Разделом 4 контракта стороны предусмотрели порядок сдачи приемки оказанных услуг по уборке помещений.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что приемка услуг осуществляется ежедневно на основании, подготовленных Исполнителем актов приемки-сдачи оказанных услуг, подписанных уполномоченными представителями Заказчика после оказания услуг, уполномоченный представитель Исполнителя составляет и подписывает у уполномоченного лица Заказчика ежедневные Акты приема-сдачи оказанных услуг по каждому объекту в период с 16:00 до 17:00 часов. В случаях завершения уборки помещений в более позднее время Исполнитель подписывает ежедневные Акты приема-сдачи оказанных услуг на утро следующего рабочего дня до 09:00 часов.

Уполномоченные лица Заказчика вправе в одностороннем порядке письменно фиксировать случаи ненадлежащего оказания услуг по уборке помещений путем составления соответствующего Акта (Приложение 3.4). В случае фиксации Заказчиком факта ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, устанавливается штраф.

При наличии претензий у сторон в Акте приема-сдачи оказанных услуг (Приложение №3.1.) делается соответствующая запись, а сторона, не согласная с предъявленными претензиями, ставит подпись об ознакомлении с претензиями.

На основании ежедневных актов приема-сдачи оказанных услуг (Приложение №3.1.), а также акта приема-сдачи результатов генеральной уборки (Приложение №3.2.) на объекте составляется и подписывается Акт приемки-сдачи оказанных услуг (Приложение №3) по итогу месяца, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания отчетного периода оказания услуг, посредством сравнения условий Контракта, включая его приложения, с фактическими данными, имеющимися у Заказчика о результатах оказанных услуг. Отчётным периодом является календарный месяц.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.

Согласно пункту 6.19 договора, сторона, допустившая нарушение обязательств по Контракту, обязана произвести уплату неустойки (штрафа, пени), предусмотренных настоящей статьей, в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного требования об этом другой Стороны.

В соответствии с пунктом 9.5 контракта расторжение контракта допускается по соглашения сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями-23 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Пунктом 9.6. контракта предусмотрено, что порядок одностороннего отказа от исполнения контракта регламентирован частями 12.1.-23 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Заказчиком 14.11.2023 на официальном сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru было опубликовано решение об одностороннем расторжении Контракта.

В качестве основания для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта заказчик указал, что по итогам проведенных выездных контрольных мероприятий, установлено, что оказанные услуги по уборке помещений не соответствуют условиям контракта и оказываются не в полном объеме, о чем составлены акты о результатах проверок  от 03.11.2023.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта не соответствует закону, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании решения об одностороннем отказе недействительным.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заключенный сторонами контракт является договором оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Закона N 44-ФЗ.

Предметом иска является признание решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, предусмотренные договором возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.5 контракта расторжение контракта допускается по соглашения сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заказчиком 14.11.2023 на официальном сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru было опубликовано решение об одностороннем расторжении Контракта.

В качестве основания для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта заказчик указал на неоднократные случаи ненадлежащего исполнения условий контракта Исполнителем, подтвержденных актами, составленными 03.11.2023 по результатам выездных проверок.

Между тем, указанные акты не являются относимыми и допустимыми доказательствами ненадлежащего исполнения обязательств.

Сторонами в контракте прямо предусмотрен порядок сдачи приемки оказанных услуг по уборке помещений.

Так, в соответствии с пунктом 4.1 контракта установлено, что приемка услуг осуществляется ежедневно на основании, подготовленных Исполнителем актов приемки-сдачи оказанных услуг, подписанных уполномоченными представителями Заказчика, после оказания услуг, уполномоченный представитель Исполнителя составляет и подписывает у уполномоченного лица Заказчика ежедневные акты приема-сдачи оказанных услуг по каждому объекту в период с 17:00 до 18:00 часов. В случаях завершения уборки помещений в более позднее время Исполнитель подписывает ежедневные акты приема-сдачи оказанных услуг на утро следующего рабочего дня до 8:30 часов.

При фиксации факта ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по Контракту, зафиксированного Заказчиком в акте приема-сдачи оказанных услуг, Исполнитель обязуется устранить допущенные нарушения до 12:00 часов следующего дня, а в случае не устранения допущенных нарушений устанавливается штраф.

При наличии претензий у сторон в акте приема-сдачи оказанных услуг делается соответствующая запись, а сторона, не согласная с предъявленными претензиями, ставит подпись об ознакомлении с актом. На объектах Заказчика уполномоченными лицами для подписания актов приема-сдачи оказанных услуг являются заведующие учебными корпусами, общежитиями, деканы факультетов, директора КПИ и КПК.

В силу ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (ст. 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг в той части, в которой они не противоречат ст. 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В нарушение требований условий контракта, ответчиком порядок приемки и предъявления претензий не соблюден. Согласно п. 2.1.5 контракта требование к качеству оказываемых услуг должно соответствовать ГОСТ Р 51870-2014 "Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия", в соответствии с которым "Оценку качества уборки осуществляют непосредственно после завершения уборки, но не позднее чем через 30 мин после ее окончания при условии, что помещения не эксплуатировались".

Указанное требование распространяется в целом на факт оказания услуг, в том числе, для установления самого факта оказания услуг.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом суд отмечает, что условиями контракта предусмотрено, что при фиксации факта ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по контракту, зафиксированного Заказчиком в акте приема-сдачи оказанных услуг, Исполнитель обязуется устранить допущенные нарушения до 12:00 часов следующего дня, а в случае не устранения допущенных нарушений устанавливается штраф.

Доказательств того, что заказчик обращался к исполнителю с требованием устранить допущенные нарушения до 12:00 часов следующего дня или выплатой штрафа не представлено.

При подаче истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

          Учитывая, что требование истца удовлетворено, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в  пользу истца подлежат взысканию расходы по  уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

 Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                                         Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта от 21.03.2023 № 1, оформленный решением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тувинский государственный университет" от 13.11.2023 № 3121.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тувинский государственный университет" (дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: Республика Тыва, Кызыл город, Ленина улица, 36) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата присвоения ОГРНИП: 15.12.2020, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.


           Судья                                                                                                Ш.О. Донгак